出口退税政策对浙江纺织业的影响(2)

第一章 引言

第一节 选题意义

一、研究现状 （一）出台背景

2003年10月13日，受海内外高度关注的出口退税率调整《财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知》正式出台。这次出口退税和加工贸易税收政策调整属结构性调整，是国务院实施宏观调控政策采取的综合措施之一，主要目的是进一步优化产业结构，促进外贸转变增长方式，推动进出口贸易均衡发展。它既是对出口退税机制本身的改革，也是对中央和地方利益关系的调整，既有利于完善分税制财政体制，又有利于深化外贸体制改革，关系到外贸出口和国民经济发展的全局。

（二）本次纺织品出口退税率下调政策分析

从上年度纺织品出口关税取消开始，关于纺织品出口退税率下调的传言就在业内广泛流传，2006年6月份开始，关于纺织品出口退税率将要下调的消息更是不绝于耳，行业内同时流传了多个版本，国家相关负责人在多次公开辟谣的同时又不断明确宏观调控的目标和手段，让纺织行业相关人士更加确认了出口退税率下调 “只是时间问题”。 1.从国家政策、金融等宏观环境看

拉动中国经济快速发展的“三驾马车”目前快慢不一：投资正在降温，消费起色不大，而出口却如脱缰之马。据统计，2006年8月份的贸易顺差达到了近188亿美元，这已是今年以来中国贸易顺差连续第四个月创下历史新高。与7月份的新高146亿美元相比，8月份增长了28%，大大超出人们的预料。一方面，高额贸易顺差，带来国内市场美元的供大于求，人民币存在着升值加速的内在压力，同时外汇储备不断增加导致的外汇款增加，造成了国内流动性的过剩，影响到抑制信贷和投资增长的努力。

国内新一轮宏观调控已于2006年4月启动，国家严查大额固定资产投资项目以及8月份相继上调的准备金率和利率都显示出国家抑制当前国内投资增长过快、货币信贷过多的态度和决心。进一步组合出招也意味着紧缩政策出台频率可能会有所提高。国家发改委宏观经济研究人员也曾表示，宏观调控应多利用税率杠杆，在减顺差方面，除了根据需要增加进口外，关键是调控出口。凡是“两高一资”的产品，应当大幅度调减出口退税率，提高资源品出口关税，促进节能降耗。

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2.从国内纺织行业发展的大背景看

中国纺织品生产的“井喷”式发展时代已基本结束，今后我国的纺织品将难以在规模上继续形成大的突破，后期将逐渐以淡化总量、注重质量为发展方向。国家在确定以“十一五”以“调整”为主基调的同时，必将在“限制产能”方面予以辅助政策措施，产能的迅速膨胀已经并将继续受到资金、原料、资源、能源等各方面的限制。

综合两方面来看，纺织品出口退税率下调绝非偶然，从宏观角度看，出口退税率下调是国家宏观调控出击“组合拳”的一个步骤，从纺织业发展历程看，纺织品出口退税率下调是国内纺织行业由“数量增长”向“质量增长”转型的一个有效途径。

二、研究意义

浙江纺织业近年来受产能过剩、出口竞争加剧、人民币升值、反倾销调查等非贸易壁垒增加、原材料和劳动力成本上升等因素影响，出口利润率持续下跌，仅靠价差早已无法保证赢利，许多企业都把出口退税视为赢利的最后途径，此次出口退税率下调，对纺织品出口无异于雪上加霜。据统计，1-9月全省限额以上纺织业企业的平均利润率(利润总额与主营业务收入的比率)仅3.7%，此次退税率的下调幅度占到纺织业企业的平均利润率的一半以上，出口企业几乎无利可图，出口积极性将受到极大挫伤。但从长期看，税率下降有利于纺织企业加快转变以量取胜、过于依赖价格优势的竞争模式。在价格优势减弱的情况下，依靠自身产品技术含量的提高、附加值的增加参与竞争，对改变浙江纺织行业低水平产能过剩、竞相降价的无序竞争状况有着积极的意义。

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