出口退税政策对浙江纺织业的影响(7)

胡丹婷,浙江省纺织工业的特点与竞争优势[J],第175页,浙江出版社,2002年第6版. 黄宪法,浙江纺织工业如何应对后配额时代[J],第17页,浙江出版社,2004年第9版.

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专业外贸公司、获出口经营权的企业、外资企业、跨国公司的代理处、一些自立门户的外贸公司业务员，都为扩大浙江纺织品出口做出了贡献。在原来的配额分配制下，浙江获得的纺织品出口配额是较少的，而且除了国有专业外贸公司，其他的经营实体基本上得不到配额。这种情况促使企业拓展非配额地区的市场，从事非配额产品的出口，结果带来了出口市场和出口产品的多元化，使得浙江的出口竞争力非常强。 5．出口以一般贸易方式为主

浙江省纺织品出口以一般贸易为主。2001年浙江纺织品一般贸易方式出口占80% 以上，这一比例与全国的64%相比，显然是很高的。这种以一般贸易为主导的格局，使浙江出口具有较大的自主性、灵活性，在国际市场上回旋余地较大。

第二节 出口退税政策对浙江纺织业的有利影响

纺织业是浙江省的支柱产业，纺织品是浙江最重要的出口创汇商品。纺织业由于生产投入容易，产品生产成本较低，式样易被模仿，市场易进入，所以竞争非常激烈，利润率也低，据调查，许多纺织企业的出口利润率不到5%。在此次出口退税政策调整中，纺织品的出口退税率下调幅度达4个百分点。出口退税率的下调对浙江纺织业的生产和贸易带来明显的影响，从中长期来看，机遇大于挑战。

一、尽快解决欠退税问题，加速企业资金周转

过去的出口退税率虽然比现在高，但由于欠退税严重，纺织品出口企业当年实现的出口退税不能完全兑现，有的一拖就是多年，退税资金长时间不能到位，影响企业有效控制流动资金。为了维持正常的生产和经营，纺织品出口企业不得不向银行贷款，还要支付相当的利息。下面两组数据说明这种矛盾积累已是“冰冻三尺，非一日之寒”：全国累计应退未退税额，2001年底为1440亿，2002年底为2000亿，2003年底2770亿。而国家财政退税预算指标，2001年为1070亿，2002年为1200亿，2003年为1230亿10。这表明，中国政府欠中国企业的出口退税款已经相当多。国务院发展研究中心曾列举一组数据：从1997年到2002年，退税指标的年均增长率是17.8%， 而应退税额的年均增长率却是37.4%，两者相差近20个百分点。欠退税随着出口扩大而迅速攀升，如同雪球一样越滚越大，这给中央财政带来了极大的压力。近年来，浙江省外贸出口连创新高，目前出口额已占全国10%，居全国第四。正因为如此，目前浙江出口退税额排到了全国第二位。有关资料显示，从1999年至2002年连续四年间，应退未 10

刘书兰,现行出口退税政策对我国纺织品出口企业的影响[J],第13页,武汉出版社,2006年第19版.

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退税额已超过400亿元11。纺织品服装是浙江企业出口的主要产品，和机电产品一起占到全省出口的55%，因此对纺织服装企业拖欠的应退税款占全部应退税款的比例就比较高，已经严重影响到某些企业流动资金的周转。

通过此次出口退税机制改革，希望能够尽快解决欠退税问题。新的出口退税政策使出口退税有了财政上的保证，有利于解决欠退税问题。理论上讲，企业及时拿到出口退税，会加速资金的周转，也就降低了企业的融资成本，资金能否快速流动对企业利润率的提高是至关重要的。纺织服装业的退税率虽然降低了4个百分点，这将直接导致企业利润率的下降，但只要国家相应配套政策到位，尽快解决欠退税问题，盘活这些资金，提高企业扩大出口的积极性，纺织品出口企业反而能从中受益。

二、调整产品的结构，进行产业结构的优化升级

中国纺织品服装出口均价比国际市场同类产品均价低15%左右，而纺织品贸易中，传统的以数量和价格为特征的竞争优势已经过时，以质量和技术为核心，并结合现代营销手段的竞争方式已占据主导地位。浙江省许多企业都靠价格打天下，加上近年来纺织服装业的生产力已经饱和，纺织行业的固定资产投资年均增长超过了100%，纺织行业产能过剩、竞相压价的混乱局面也不利于行业的发展。在这种形势下，调整出口退税率对纺织企业提出了更高的要求。

此次新政策的一个重要内容是鼓励生产企业自营出口，降低出口成本。因为出口退税率下调将直接导致出口产品成本的上升和国际竞争力的削弱，从而只有促使企业提高产品的核心技术，增加产品的附加值，降低企业的生产成本，走品牌经营的路子，优化出口商品结构，从低价竞争转向产品差别化竞争，才能最终实现资源的优化配置、强者为王的局面，这对改变我国纺织行业低水平生产力能力过剩、竞相降价的无序状况是有积极意义的。

三、提高企业的综合竞争力，更好地进入国际市场

我国是世界上最大的纺织品生产国和出口国，而浙江省是我国重要的纺织品生产和出口基地。近几年，由于世界经济持续不景气，贸易保护主义有所抬头，很多国家都打出反倾销的幌子或使用进口限制措施来保护本国产品。我国的纺织品价格偏低，引起中日、中美、中欧的多次争端。如自1999年以来，中日纺织品贸易摩擦有所加强，日本政府准备对纺织品采取限制进口的紧急措施，从2001年4月到2003年4月日本已经四次要求延长对中国产毛巾制品进口设限调查的期限了。2003年下半年中国对美国的纺织品出口也再次遭遇配额限制。一旦发生了这种贸易摩擦，我国的纺织品出口就会下降，严重影响到纺织企业，当然浙江省的这类企业也不能幸免。 11

龚建雯,顾国达,出口退税政策调整对浙江纺织品服装出口的影响与对策[J],第61页,浙江出版社,2004年第8版.

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