村镇供水水工程运行管理初稿(3)

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交所收水费。 （一）水费计收方式

1.抄表计量收费。水厂的专职收费员或水厂委托村管水员按每月或季度入户抄表计量收费，开具当地有关主管部门统一印制的收费收据，收取的水费按时上缴账务部门。抄表要做到数字准确，计价无差错。收费人员抄表时应留心分析各用水户用水量的合理性，发现不正常情况，如管道漏水或个别用户偷水等情况，及时向水厂管理组织报告。

2.按人包月收费。有些农村供水工程用水计量设施不完善，采用按用户人口计数，不管用水数量多少，每人每月收取统一规定的水费。收取标准经村民代表会议讨论同意，一般以解决电费和管理人员工资报酬为原则。这种方法虽然简便易行，大体公平，但属于落后的水费计收方式。一是不利于促使人们树立节约用水意识和节水习惯，有的农户用经过净化消毒处理的自来水浇房前屋后蔬菜、庄稼；二是不利于在用水户之间建立公平用水环境，容易引发用水户之间的矛盾纠纷；三是部分用水户的无节制用水会影响管网末梢供水服务质量。

有个别农村仍实行不收水费的福利供水制度，这种情况多出现在村集体经济比较发达的地方。供水工程的生产运行成本由村集体组织统一代付。这样做虽然村委会减少了水费计收工作量，但也淡化了村民对供水工程的主人翁责任感，弱化了村民珍惜水、节约用水的意识。是一种违反国家有关规定的供水管理方式。村集体组织经济实力强，可以通过提高村民退休养老费或年终奖金等途径体现对村民的福利照顾，而不能用喝“大锅水”的所谓福利制度管理供水工程，它与建立社会主义市场经济体制原则要求相违背，不利于实现农村供水事业可持续发展和水资源可持续利用的目标。 （二）收费员岗位责任

严格按规定时间对用户水表计量收费，做到抄表数字准确，计价无差错，计量方法符合规定要求；收费使用统一印制的收费收据，收取的水费按时上缴财会部门，不得截留、挪用、坐支； 建立用水户用水量登记本，熟悉用水户基本情况，分析用水户用水量变化的合理性；对偷水、私接水管等现象及时向水厂负责人报告。 五、用水户服务

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村镇供水工程管理组织在确保完成向用水户提供饮水安全保障服务的同时，还要做好其它相关服务工作，如对用水户登记造册，发放用水户手册。用水户手册的内家包括：用水户家庭人口等基本情况、用水定额、当地物价部门批准或村民代表会议民主议事决定的水费计收标准，饮用水卫生常识和户内管道、水表、阀门等设施使用维护须知等。与用水户的用水手册相对应，供水经营管理组织应逐户建立用水户登记卡片，记载用水户住址、家庭人口、入户管道布设和水表位置、规格等基本情况。

新增用水户需向供水经营管理组织提出书面用水申请，缴纳当地行业主管部门批准规定的入户管道、水表等材料购置及施工安装费用，或者经村民代表会议民主议事程序通过的收费规定、入户设施施工安装完毕，经供水经营管理组织和用水户双方认可合格后，发放用水户手册，登记水表初始读数方可正式供水。

村镇供水经营管理组织要贯彻执行并通过多种生动活泼的形式，宣传国家有关节约用水的方针政策、饮水卫生与疾病预防、农村公共卫生等方面知识，增强乡村居民饮水安全意识、节水意识，制定用水定额和用水计划，加强供水设施尤其是管网维护管理，减少跑冒滴漏；推广普及节水器具、节水技术与日常生活节水常识，引导乡村居民逐步改变不健康、不合理的生活习惯和用水陋习。

账务管理

村镇供水规模差异很大，管理组织形式多样，财务管理的做法和要求各不相同。本章围绕事业单位组织形式的水厂财务管理进行介绍，其依据是现行的《事业单位财务规则》和其他有关财务管理、资产管理规定。 一、账务管理内容与原则 1.财务管理内容

财务管理是指经营服务活动中有关资金筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制等工作的总称。

水厂财务管理的内容包括：财务计划编制、审批和执行，收入管理，支出管理，结余及其分配管理，专用资金管理，资产管理、财务报告、财务分析和财务监督等。

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2.财务管理原则

水厂财务管理的基本原则是：严格执行国家有关法规和制度，依法理财，勤俭节约,少花钱，多办事，用有限的资金创造尽可能大的效益；始终把保障农村居民饮水安全这一目标放在首位，同时尽可能增加水费收入、做到社会效益和经济效益相统一，兼顾国家、用水户、水厂管理组织和员工各方面利益。如果有私人、社会资本投入，还要照顾投资者的合理收益。

小型村镇供水管理组织的财务管理，一般应设专职会计和出纳员。出纳不一定专职，可兼任其它管理工作。会计与出纳必须分设，水厂管理组织主要负责人不能兼任会计或出纳。要严格按照会计法的规定，依法设帐，认真核算，做到帐实相符、帐证相符、帐帐相符、帐表相符。

3.会计岗位责任

负责水厂资金和固定资产帐目管理，严格执行国家有关财务制度，做好账务记录，做到日清月结；向水费收费员催缴用水收费入帐，对未能按时入账的，要纪录在册，并向水厂负责人报告；执行水厂负责人批准的财务计划，合理安排各项支出；对水厂负责人批准的开支，进行财务监督，及时指出不合理开支；按时提取工程折旧费，存入银行专户；做好现金、票据、报表管理，大额现金及时存入银行；按规定时间按月向上级主管单位或管委会、董事会报送财务报表及说明书；年终按规定时间向上级主管单位或管委会、董事会报送财务决算表及附表，主要业务收支明细表和财务状况说明书；各种财务报表均应有水厂负责人、财务部门负责人、制表人签章。 二、财务计划管理

作为事业单位性质的水厂或供水服务站，每年年末都应编制下一年度的财务计划，反映该年度预计的各种资金来源和使用安排，生产经营活动资金消耗和成果，如果实行财政差额拨款补助，还要编制财政补助预算计划。财务计划编制的依据是《水利工程管理单位财务管理办法》以及地方的有关规定。

财务计划由财务收支计划表、供水成本费用计划表、财务结余分配计划表以及专用资金计划表等加上配套文字说明组成。

财务计划应在上年第四季编制，经水厂领导班子审核，报上级主管部门审批后认真执行。财务计划的各项指标应参照上年计划实际完成情况，充分考虑计划

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年度各方面用水变化、水价调整、员工工资增加、工程设备大修理以及技术改造等情况，本着增加收入、控制成本、节约支出的原则、使各项指标先进合理、切实可行。

三、收入与支出管理 （一）收入管理

水厂以供水水费为主的收入是水厂的经济来源，是维持水厂正常运营和长久生存发展的根本保障。所有收入都要及时入账进行财务处理。除了供水水费收入，有些水厂还有综合经营收入。水费收入要加强账户统一管理，及时入账，纳入单位账务计划，统一核算，统一管理。

事业单位性质的供水服务管理站利用自己的技术优势与有资质的单位合作开展规划、设计、工程施工、设备安装等技术服务，或利用自己拥有的场地、房屋或设备对外出租等，既发挥各种资源服务于社会，又增加水厂收入，壮大水厂实力，应当提倡。综合经营活动首先要取得上级业务主管部门的批准同意，同时还要到工商或民政部门登记注册，领取营业执照，在核准的经营范围内从事经营活动。综合经营收入要纳入单位账务计划，统一核算，统一管理，作为水厂经营收入不足的补充，防止设立“小金 …… 此处隐藏：1638字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……