《财政学》作业集1069820012030194(5)

2、公共支出结构按政府职能分类，可以分为（ acd ）。 A．维持性支出 B．购买性支出 C．经济性支出 D．社会性支出 E．教育支出

3、财政支出的“3Es”标准是指（ acd ）。

A．经济性 B．公平性 C．效率性 D．效益性 E．回应性

4、西方发达国家政府公共支出绩效评价的主要包括（abcd ）。

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A．目标评价 B．财务评价 C．结果与影响评价 D．资源配置评价 E．公平性评价

5、瓦格纳认为公共支出不断增长的最基本原因是（abce ）。

A．对政府保护与管理服务方面的需求的扩大。 B．对政府干预经济以及从事直接生产经营活动的需求的扩大。

C．对那些具有极大外部经济效益的行业，由于规模与技术要求等方面的原因，私人企

业不愿或不能进行生产经营，也要求政府接管进行直接的生产经营。 D．人口因素、技术因素的改变

E．对政府提供文化、教育、卫生与福利服务方面的需求的扩大，包括通过转移支出进行收入再分配需求的扩大。

6、下列因素中会影响公共支出规模的是（abcde ）。

A．经济发展水平 B．政局是否稳定 C．人口状态 D．文化背景 E．经济体制的选择

7、按财政支出的经济性质分类，财政支出可分为（ ab ）。 A．购买性支出 B．转移性支出 C．补偿性支出 D．消费性支出 E．积累性支出

8、衡量公共财政收入相对规模的指标是（abc ）。 A．公共财政收入占国民生产总值（GNP）的比重 B．公共财政收入占国内生产总值（GDP）的比重 C．公共财政收入占国民收入（IN）的比重 D．中央财政收入占GDP的比重 E．地方财政收入占GDP的比重 三、 名词解释：

1、 公共支出规模在一定时期内（预算年度）内，政府通过财政渠道安排使用财政资金的绝

对量和相对量，是根据一定时期国民经济发展状况和政府职能实现的要求等因素测算和完成的政府集中性支出在总量上的反映。

2、 公共支出结构在一定的经济体制和财政制度下，财政资金用于行政各部门、国民经济和

社会生活各方面的数量、比例及其相互关系。

3、 就是一个部门一本预算。它是由政府各部门编制，将原来按支出功能分散在各类不同预

算科目的资金，统一编制到使用这些资金的部门，并经财政部门门审核后，由同级人代会审议通过的，反映部门所有收入和支出的预算制度。

4财政支出绩效评价：运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对公共支出行为过程及其效果（包括经济绩效、政治绩效和社会绩效）进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。

5、 瓦格纳法则随着经济的发展，政府职能的扩大与国家所得之间存在着一种函数关系，即随着经济的发展和国家职能的扩大，政府公共支出必定比产出以更快的比率增加。 四、 简答题：

简述公共支出规模增长的若干理论。答：（1）瓦格纳法则：瓦格纳认为随着经济的发展，

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政府职能的扩大与国家所得之间存在着一种函数关系，即随着经济的发展和国家职能的扩大，政府公共支出必定比产出以更快的比率增加。

（2）梯度渐进增长理论：外在因素在解释政府支出的演进方面所占地位相当重要。在正常年间公共支出呈现一种渐进的上升趋势，只有当社会经历“激变”时，公共支出才会急剧上升，而过了这个“激变”期，支出水平就会下降，但一般不会再回到原来的水平。因此，在政府支出的统计曲线上，呈现出一种“梯度渐进增长”的特征。

（3）经济发展阶段论：在经济发展的早期阶段，由于公共产品尤其是经济发展所必需的社会基础设施供给不足，政府公共投资往往要在社会总投资中占有较高的比重。当经济发展进入中期阶段后，社会基础设施供求趋于均衡，政府公共投资在社会总投资中的比重有可能降低。但公共支出总规模并不一定下降甚至有可能继续上升。随着经济发展由中期阶段进入成熟阶段，公共支出结构会发生很大变化，即从以社会基础设施投资支出为主的结构，转向以教育、保健和社会福利为主的支出结构，购买性支出相对下降，转移性支出相对上升。从长期看，公共支出结构的这种变化趋势，引致了公共支出规模的不断扩大。

2简述界定公共支出范围的原则。答：（1）私人部门办不到的事情；（2）私人部门不愿意办的事情；（3）私人部门办不好的事情；（4）相对与发展的原则。

3简述公共支出绩效评价的重要性。答：公共支出绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对公共支出行为过程及其效果（包括经济绩效、政治绩效和社会绩效）进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。 政府公共支出管理的根本目的就是通过对公共财政资源的有效配置和使用，为社会提供优质的公共产品和公共服务，以最大限度地增进公共福利。

绩效评估还是检验公共支出管理制度是否有效的最终标准。 五、 论述题：

1、按照科学发展观的要求如何优化我国财政支出结构？答：1）优化财政支出的基本前提

（1）充分认识市场失灵是政府介入社会经济生活的原动力； （2）正确认识政府职能是优化财政支出的基本前提；

（3）政府职能着力点的转变是调整财政支出方向的基本动因；

（4）支出的科学划分与政府职能分工层次及公共产品受益范围紧密相关。 2）优化我国公共支出结构的措施

（1）加大改革力度，改变国家财政包揽过多的分配局面； （2）采取综合治理措施，控制行政人员和经费的膨胀；

（3）随着市场经济的推进，财政需要进一步加强社会公共性开支；

（4）着力强化国家重要产业和领域的财政投资，增强国民经济长远发展后劲。 3）中长期财政投资的方向和重点 （1）支持社会公共基础设施建设；

（2）把解决“三农”问题放在突出位置予以支持，让公共财政的“阳光”逐步照耀到农村；

（3）加大对教育、科技、文化事业的支持力度；

（4）加强公共卫生体系建设，支持医疗卫生体制改革； （5）支持社会保障体系建设，促进就业和再就业；

（6）解决好困难群众的生产生活问题，提高中低收入者的收入水平； （7）积极运用财政政策，促进区域协调发展，推动东西互动、东西双赢。 4）优化公共支出结构还要实现以下五个结合

（1）把清理界定公共支出范围与加快推进机关后勤市场化改革结合起来； （2）把调整优化支出结构与整合政府资源结合起来；

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（3）把深化部门预算改革与推行财务包干结合起来；

（4）把节约公共支出与推进个人工作生活福利货币化改革结合起来； （5）把公共支出与财政法制化建设紧密结合起来。

第四章 购买性支出

本章重点：

1. 购买性支出的一般分析及各种购买性支出的含义和内容

本章难点

1. 购买性支出的概念及其对社会再生产的影响；

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2. 购买性支出的主要内容

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