《财政学》作业集1069820012030194(14)

12016804205012,修青霖

4、在财政分权理论中，最适宜分析地方政府适当规模的理论是（ b ）。 A．公共物品或服务理论 C．集权分权理论

B．俱乐部理论 D．财政联邦主义

5、下列关于公共物品或服务的提供及受益范围的表述中，错误的选项是（ d ）。 ．．A．纯粹公共物品或服务并非肯定是全国性的 B．地方性公共物品或服务须由地方政府负责提供 C．全国性公共物品或服务应由中央政府负责提供 D．由中央政府提供的就是全国性公共物品或服务 6、以下不属于政府间事权划分原则的选项是（ a ）。 ．A．公平原则

B．受益范围原则 D．效率原则

C．事权与财权相对称原则

7、财政分权理论的理论基础是（ d ）。 A．公共物品或服务的效用的不可分割性 B．公共物品或服务的消费的非竞争性 C．公共物品或服务的受益的非排他性 D．公共物品或服务的受益范围的层次性

8、1994年1月1日起我国开始实行的财政管理体制模式是（ d ）。 A．总额分成 B．总额分成加增长分成 C．包干制 D．分税制 9、上级政府对下级政府实施转移支付时，同时也要求下级政府拿出相应的资金，这种拨款称为（ c ）。 A．一般性拨款

B．选择性拨款

C．配套性拨款 D．非配套拨款

10、在市场经济条件下，中央政府与地方政府收支划分的方法通常采用（ d ）。 A．统收统支 B．分级包干 C．包税制 D．分税制

11、按照公共产品的受益范围标准，应由地方政府承担的职责是（ b ）。 A．国防 B．消防 C．外交 D．航空 12、财政分权管理体制的典型代表模式是（ d ）。 A．分割税额 B．分税率 C．分割税制 D．分税制 13、关于政府间转移支付特点的表述，正确的是（ b ）。 A．不改变资金使用权 B．并非政府的终极支出 C．增加资金供给量 D．创造新的价值 14、没有指定资金用途的转移支付形式是（ d ）。 A．选择性拨款 B．配套性拨款 C．非配套性拨款 D．一般性拨款 二、多项选择题：

1、政府间的税权主要包括（ CDE

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）。

A．税收的执行权 B．税收的划分权 C．税收的归属权 D．税收的课征权 E．税收的立法权

2、世界各国在政府间事权划分方面所形成的基本格局是（bcd ）。 A．外交事务划归地方管理 B．地方协助征集兵员

C．经济事务中央和地方分管

D．文化教育事务中央和地方分管 E．公安事务中央统管 3、政府间税收收入划分应遵循的原则包括（ BDE ）。 A．经济利益原则 B．效率原则 C．公平原则 D．适应原则 E．恰当原则

4、政府间转移支付的特点有（ ace ）。 A．转移支付是无偿的支出

B．转移支付改变了社会财富的总量 C．转移支付的范围仅限于政府之间 D．转移支付是一种购买性支出 E．转移支付并非是政府的终极支出 三、名词解释：

1、政府间财政转移支付制度：是指在明确界定和划分了各级政府的事权、支出范围并恰当的进行了政府间税收安排的前提下，为了解决财政的纵向和横向失衡问题，矫正辖区间外溢、促进区位效率及其他非经济目标的实现，将部分财政资金在各级政府之间进行转移和流动的制度安排。

2、分税制：是一国政府根据事权与财权相统一的原则，通过对税种或税源以及税收管理权限在中央与地方之间的划分，以确定中央和地方政府间收入分配关系的一种分级财政管理体制。

3、税权：税收权限 四、简答题：

1、政府间的责权划分是否恰当的分析和判断标准

答：收益范围；规模经济；偏好差异；中央政府和地方政府的比较优势。 2、西方国家划分政府间职责的基本原则

答：收益范围原则；行政效率原则；向地方基层政府倾斜原则。 3、我国划分政府间职责范围的基本原则

答：1）统一领导，分级管理原则；2）责权利统一原则。 4、简述我国政府间职责划分体系

答：1）全国居民享用的公共产品和服务完全由中央政府提供。2）地方政府主要提供本地居民享用的地方性公共产品与服务。3）对具有跨地区“外部效应”的公共项目和工程，中央政府应在一定程度上参与甚至由中央政府支出。 5、简述税权划分的依据

答：凡是属于地方事务所需要的财力，除了上级政府的财政转移支付的资金以外，其余

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的权力（主要是税权）应当下放给地方，这是因为：首先，地方政府比中央政府更了解当地居民的偏好；其次，事权的对称性；再次，风险的不确定性。 6、简述政府间转移支付的两种基本分类方法

答：根据地方政府使用资金权限的大小，分为一般性转移支付和专项转移支付；根据财政转移支付的拨款方式，可以分为对称补助、一次性补助和专项补助。 五、论述题：

1、试述我国分税制预算管理体制的主要内容。

答：我国现行的分税制财政管理体制是在1994年开始实行的。其内容由三部分组成： （一）中央和地方政府财政支出范围的划分 事权范围的划分是财政支出划分的基础，而事权范围的划分又是由行政隶属关系来确定的。根据我国现行的中央政府和地方政府事权的划分，中央政府主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需要的经费，调整国民经济结构、协调跨地区事务实施宏观经济调控所必须的财政支出以及由中央直接管理的社会事业发展支出。相应地，地方政府主要承担本地区行政、事业运转支出以及本地区的经济和社会发展等财政支出任务。 （二）中央政府和地方政府收入划分

事权和财权相结合是我国现行分税制财政管理体制运行当中所遵循的一项重要原则。在现行的分税制财政体制下，我国基本上根据这条原则的要求，按照税种来划分中央和地方政府的财政收入的。

中央和地方政府之间财政收入的划分直接涉及到中央和地方政府之间以及地区之间的财政经济利益分配，是中央政府调节地区间经济利益的重要手段之一，而且中央和地方政府之间收入及支出的划分也要随着财政管理体制和税收管理体制的变化而变化。因此，在一定时期内，需要根据财政管理体制运行的状况以及国家宏观经济调控的需要不断地进行调整和完善。

（三）税收返还和财政转移支付制度 在划分税种的同时，建立了中央对地方的税收返还制度。即以一九九三年为基期年，按分税后地方净上划中央的收入数额（即增值税75%部分+消费税－中央下划收入），确定中央对地方的税收返还基数。

2、论述如何改进我国财政转移支付制度。 答：我国现行分税制存在的问题

（一）政府事权和收支范围的划分仍不够科学和规范

政府职能的界定和政府间事权划分是分税制财政管理体制的基础。1994年财政体制改革是在当时的基础上进行的，基本维持了原来的支出范围。10年来，我国的市场经济有了很大的发展。目前在政府与市场之间的关系上仍然存在着不适应的方面，由此也反映出原体制在政府事权划分和财政收支划分上的不科学和不规范的问题。我国目前财权和事权相互交错，没有真正划分清楚，经常出现地方财权范围过小，事权范围过大的现象，有的属于中央政府的事却由地方政府出钱（如教育），于是地方政府开征“附加费”。 …… 此处隐藏：1496字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……