《财政学》作业集1069820012030194(13)

“二下”，财政部门根据人代会批准预算草案批复部门预算。财政部门对上报的行政单位预算，应进行认真审核，在规定期限内批复下达部门预算；主管部门再在部门预算的范围内批复单位预算。单位预算经财政部门、主管预算单位批准后作为预算执行的依据。 4、简述政府预算执行的机构

答：1）组织领导机构：国务院和地方各级人民政府 2）管理机构：各级政府财政部门 3）执行机构：税务机关、海关、政策性银行、中国人民银行（国家金库） 5、简述预算拨款的原则 答：按预算拨款、按事业进度拨款、按核定的支出用途拨款、按预算级次拨款。 6、简述西方预算监督模式的特色 答：（1）预算监督范围广；（2）注重预算监督权力的制衡；（3）高规格配备预算监督机构及人员；（4）预算监督程序严密 五、论述题：

1、试论述为什么要强化我国的政府预算监督。

答：对政府预算和财政活动实行监督，是现代政府预算和财政分配活动公开化、民主化的重要体现，也是确保政府公共预算符合广大人民意愿，保证政府收支的合法性，增强政府预算的透明性，提高财政资金使用效益，实现政府依法行政、依法理财的客观要求。公共财政资金取之于公众，要确保其有效地用之于公众，必须构建一整套民主化、科学化的收支决策机制、财政资金运行机制和强有力的监督机制。财政权是一种基本的国家权力，同其他权力一样，必须受到相应的制约和监督。

财政监督管理职能是指政府在预算决策和资金筹集使用过程中，客观上具有的对国民经济各方面的活动情况和财政本身的运行进行反映和制约的功能。监督管理职能寓于财政资源配置、收入分配和宏观调控等职能，辅助于这些职能并独立发挥作用。

发挥财政预算的监督管理职能，强化公共财政监督机制，确保公共财政资金安全运行、规范管理和有效使用，其现实必要性主要体现在三个方面： 首先，强化公共财政监督机制是推进民主政治的本质要求。既然公共财政资金取之于公众，它能否全部有效地用于提供公共物品和公共服务直接关系到人民群众的公共利益，那么，对公共财政资金运行全过程加强监督自然就是人民所拥有的政治权利。在现代民主政治制度下，国家应当构建有效的机制保证人民对公共财政监督权的实现。

12016804205012,修青霖

其次，强化公共财政监督机制是保证国家宏观调控政策目标有效实现的重要条件。在现代市场经济条件下，公共财政收支政策是国家实施宏观调控的主要工具之一。财政收入能否依法征收入库，财政支出能否按照预算有效使用，直接关系到国家调控经济社会发展的政策能否及时、有效地落实到位。因此，为了确保国家宏观调控政策的实施效果，就必须有健全有力的公共财政监督机制加以保障。

第三，强化公共财政监督机制是从源头上防治腐败的重要措施。国内外大量事实表明，公共部门工作人员受个人利益或局部利益驱使导致财政收支运行偏离公共利益轨道，甚至贪污、挪用和滥用浪费财政资金，都是难以完全避免的。多年来，我国审计和财政部门每年进行监督的结果证明，一方面，公共财政监督不可或缺、极为重要；另一方面，现有的监督检查机制存在着明显的制度缺失，以致巨额财政资金的流失与浪费往往在事后才能发现，这时难以挽回损失不仅在于经济方面，而且严重损害了党和政府对广大人民群众的公信度。因此，应强化公共财政的监督机制。

第十章 政府间财政关系

本章重点：

1. 西方财政分权理论； 2. 政府间的责权划分、税收安排和转移支付制度； 3. 我国分税制财政体制的内涵、类型及改革思路。

本章难点

1. 西方财政分权理论；

2. 分税制的内涵、类型及其改革思路。

作业集题型

一、 单项选择题：

1、关于财政职能与政府间职责划分的说法不正确的是（ d ）。 A．地方政府的主要职责是实现资源的优化配置 B．公平收入分配的职责应由中央主导、地方参与 C．中央政府的首要职责是实现宏观经济稳定 D．资源的优化配置应由中央主导、地方参与

2、财政分权理论的代表人物之一沃伦斯·奥茨在其经典名著中阐述了他的主张，这一名著是（ d ）。 A．《财政学》 B．《国富论》 C．《政治经济学原理》 D．《财政联邦主义》 3、促进地区经济协调发展的重要财政手段是（ b ）。

A．税收附加 B．政府间转移支付 C．累进税制 D．税收转嫁