参考：国有资产监管会议讲话(4)

2008年是全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的重要一年。党的十七大明确提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求，是我们做好经济工作的重要指针。去年底我省召开了全省经济工作会议，分析了当前我省面临的机遇和挑战，安排部署了今年的经济工作，要重点实施“四大攻坚”、强化“四大支撑”、建设和谐山西。前不久召开的省人大、政协“两会”，进一步明确了今年及今后五年的发展目标。我们要认真学习、深刻领会、牢记责任和使命，发展壮大国有经济，增强国有经济的活力、控制力、影响力。要深化对科学发展观的认识，坚持国有资产管理体制和国有企业改革的正确方向，遵循企业发展规律，切实转变发展方式，不断提高发展质量和效益，努力实现国有经济又好又快发展。

总的讲，当前国际能源资源市场需求旺盛和经济一体化步伐加快，为我们支柱产业持续快速发展提供了历史机缘；国家加大中西部开发力度和老工业基地改造，为我们发挥区位比较优势提供了新的机遇；全省经济改革、经济结构调整和高新技术的快速发展，为我们实现跨越式发展增添了动力。但是，我们也要清醒地看到，国有资产管理体制改革仅仅是有了一个好的开端，国有企业长期积累的深层次矛盾和问题还没有从根本上解决，省属企业改革发展的任务还十分繁重；国有经济布局结构不合理的状况还没有从根本上改变；省属企业股份制改造和混合所有制经济还处于初级阶段;

省属企业的法人治理结构还不完善；企业自主创新能力和精细化管理水平还不高，可持续发展的基础还不牢固；企业发展对资源的依赖性很强，节能减排和建设循环经济的任务还很艰巨。

针对面临的形势和问题，省属企业要高度关注宏观经济形势的变化，居安思危，未雨绸缪，及时调整发展战略和经营策略，制订切实有效的应对措施。要打好基础，练好内功，积极应对可能出现的各种风险和挑战，确保实现持续稳定发展。

一要更加注重主业发展。突出主业是我们一直强调和重视的企业发展战略，也是成功企业的普遍发展规律。要始终坚持突出主业，集中力量发展主业，不仅要注重扩大主业规模，更要注重主业和主导产品的效率和市场竞争力，注重提升主业的盈利能力，在做优做强上下功夫。

二要更加注重基础管理。管理是企业永恒的主题，也是企业发展的基础，强化管理永无止境。要正视企业管理中存

在的问题，查找差距，狠抓管理薄弱环节，夯实发展基础。

三要更加注重自主创新。自主创新是企业赢得竞争优势的关键。要着眼于未来，瞄准国内及世界先进水平，在集聚人才、技术研发、创立自主品牌，在始终保持和不断创新行业或企业的生产力水平方面下更大的功夫。

四要更加注重节能减排。节约资源、保护环境是我国的一项基本国策，关系人民群众切身利益，也是我们企业生存

发展的基础。要从民族振兴和企业长远发展的战略高度，以对子孙后代高度负责的精神，做好节能减排工作，为全省企业作出表率。

五要更加注重风险防范。风险防范是企业稳定发展的“防火墙”。要切实强化风险意识，加强对生产、经营、财务、投资等各个环节风险点的控制，把各类风险发生的可能性降到最低，做到风险可控。

根据全省经济工作会议和两会精神， 2008年，我们工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大、省第九次党代会和全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府走出“四条路子”，实现“三个跨越”，实施“四个攻坚”的基本思路，遵循企业发展规律，深化改革，转变经济发展方式，优化国有经济布局结构，完善国有资产管理体制，增强国有经济活力、控制力、影响力、带动力，促进省属企业在转型跨越中实现又好又快发展。

总的目标任务是：努力推进并基本完成省属国有企业改革任务，加快转变企业发展方式，努力培育一批核心竞争力强的大企业集团。到2008年底，省属国有企业资产总额比上年增长17%；净资产比上年增长18%；销售收入比上年增长25%；实现利润比上年增长22%；国有资本保值增值率达到122%，比上年增加1.3个百分点；省属工业企业生产总值单位能耗下降 6个百分点。

三、二○○八年主要工作

按照今年工作的总体思路和目标任务，我们要着力做好以下工作。

（一）按照“三个一批”的要求，努力完成各项改革任务

抓紧完成转制搞活任务。主业改制的178户中还有85户没有完成。这85户大部分是省直厅局所属企业，涉及的职工人数多，资产质量差，净资产大多不足以支付改革成本，是改制工作的重点难点。对这部分企业的改制，要用改革的思路不断推进，加快实施。要努力调动各厅局的积极性，主动寻找转制合作的对象，解决好改制过程中出现的各种问题。

加快劣势企业退出步伐。全面完成依法破产预案的上报审批，争取已批复项目尽快进入法律程序。抓紧实施列入国家政策性关闭破产计划的破产项目。对进入破产程序的企业，采取人资分离的办法，加快破产清算速度。名存实亡的企业要加快完成关闭注销，要坚持实事求是的原则，将实体企业与皮包公司在政策上区别对待，皮包公司要坚决注销，实体企业要慎重解决好职工补偿问题。政策性破产要规范操作。依法破产工作难度较大，尽管已批复方案的有85%，但真正实施的不多。要一厂一策，有针对性的措施，加快推进。要认识到国企改革越往后拖，难度越大，代价越大。要耐心细致地做好破产企业职工群众的思想工作，妥善安臵好职

工。筹集并使用好国企改革专项资金，对符合条件的破产企业及时提供必要的资金支持。

深入推进主辅分离辅业改制工作。一是在去年按照“四种形式”基本完成辅业企业分离改制的基础上,对分离核算的辅业要进一步加大内部整合、专业化管理和市场化运作的改革力度，特别是对企业自办生活后勤、住宅建设、供水、供电、供气、供暖、物业管理等方面加快专业化管理和市场化经营步伐。对改制为国有参股、控股的辅业，要继续加大国有资本退出的力度，加快民营化进程。国有经济发展壮大是有选择的，在一般竞争性领域和不涉及国家安全及国民经济命脉的行业、领域，国有资本要能退则退。二是对省属企业厂办大集体的改制深入调研，掌握情况，争取在国家和我省政策出台后，尽快启动集体企业的改制工作。

全面完成分离移交企业自办中小学校工作，启动其他办社会职能移交。没有彻底完成实质性移交的各市政府要按省政府要求，尽快接收管理分离移交的省属企业中小学校，并由当地教育部门通盘考虑、合理配臵教育资源。国资委分配处及相关企业要配合财政部门与地方政府算清帐，将补助资金落实到位。从今年开始，要分阶段剥离企业承担的消防、社区、社保、市政、公共卫生等职能，逐步移交到所在地政府。在分离移交工作中，要特别注意煤炭企业煤炭可持续发展基金的征收与加快分离企业办社会职能同步进行。对于企