汉阴县“十二五”规划纲要（县政府印发版） - 图文(9)

来源：网络收集时间：2026-08-23

导读：服务和信息服务）、生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务）、个人消费服务（包括教育、医疗保� ⒆∷蕖⒉鸵⑽幕槔帧⒙糜巍⒎康夭⑸唐妨闶鄣龋⒐卜瘢

服务和信息服务）、生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务）、个人消费服务（包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等）、公共服务（包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）四部分组成。

23. 现代物流：是将信息、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等物流活动综合起来的一种新型的集成式管理，其任务是尽可能降低物流的总成本，以最经济的费用，将物从供给地向需求地转移的过程。

24. 生态旅游：以吸收自然和文化知识为取向，尽量减少对生态环境的不利影响，确保旅游资源的可持续利用，将生态环境保护与公众教育同促进地方经济社会发展有机结合的旅游活动。

25. 月河补水：是指从汉江喜河电站库区的尾水端池河最低洄水位修建提水工程，每年调水2.6亿立方米补给月河源头的高梁铺，以解决月河川道地区工农业生产和生活用水缺水的问题。

26. “七横六纵”公路网络：七横:铁佛寺—双河口—酒店—迎丰，龙垭—观音河，316国道，汉阴—双乳（月南），漩涡—渭溪—汉阳，紫阳—石泉（紫石），燎原—上七—双坪—碾子垭。六纵:上七—叶坪，汉阴—双河口，汉阴—观音河，平梁—酒店，涧池—沈坝，汉阳—双坪。

27. 南北环线：北环线即酒店－观音河－双河口－铁佛寺镇；南环线即漩涡－上七－双坪－汉阳镇。南北环线的建成，使南北两山各乡镇发展的血脉变得畅通，使南北偏僻的乡村不再与世隔绝，使过去汉阴交通线路由树状结构变成了相互交织的网状结构。

28. 县城内外环线：内环指以河堤路、湖滨路为主，东到高速公路转盘、西到二级路接口环绕月河形成的环线；外环指以凤凰大道和北城街东西延伸线为主，东到高速公路入口、西到二级路接口的环县城形成的环线。

29. 新一轮农村电网升级改造工程：国家决定在“十二五”期间，对全国农村电网进行普遍改造，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。一是按照新的建设标准和要求对未改造地区的农村电网进行全面改造。二是对已进行改造但仍存在供电能力不足、供电可靠性较低问题的农村电网，实施升级改造。三是因地制宜地对粮食主产区农田灌溉、农村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设施进行改造，满足农业生产用电需要。四是按照统筹城乡发展要求，在实现城乡居民用电同网同价基础上，实现城乡各类用电同网同价，进一步减轻农村用电负担。五是深化农村电力体制改革，全面取消县级电网企业“代管体制”，建立有利于促进农村电力健康发展的体制机制。六是加大资金支持力度。中西部地区农村电网改造升级工程项目资本金主要由中央安排。继续执行每千瓦时电量加收2分钱的政策，专项用于农村电网建设与改造升级工程贷款的还本付息。

30. 三网融合：是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。

31. 复合生态系统：是由人类社会、经济活动和自然条件共同组合而成的生态功能统一体。在社会—经济—自然复合生态系统中，人类是主体，环境部分包括人的栖息劳作环境、区域生态环境及社会文化环境，它们与人类的生存和发展休戚相关，具有生产、生活、供给、接纳、控制和缓冲功能，构成错综复杂的生态关系。

32. 生态移民：是指为了保护某个地区特殊的生态或让某个地区的生态得到修复而进行的移民行为，也指因自然环境恶劣，不具备就地扶贫的条件而将当地人民整体

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迁出的移民。

33. 生态补偿机制：是指以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、基于“受益者付费和破环者付费”原则的环境经济政策。

34. 公共财政：是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围，并以此构建政府的财政收支体系。这种为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式，在理论上被称为“公共财政”。

35. 基本公共服务均等化：是公共财政的基本目标之一，它是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段上具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。基本公共服务均等化的主要实现手段是政府间转移支付制度。

36. 城镇居民基本养老保险：对未参加城镇职工基本养老保险和事业单位职工基本养老保险的城镇居民实行的基本养老保险。

37. 新型农村社会基本养老保险：采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。

38. 保障性住房：是与商品性住房（简称商品房）相对应的一个概念，是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。

39. 廉租房：是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。

40. 农家书屋：是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。每一个农家书屋原则上可供借阅的实用图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张），具备条件的地区，可增加一定比例的网络图书、网络报纸、网络期刊等出版物。

41. 人人技能工程：即面向全县初、高中毕业生（包括未升学的初、高中毕业生），实施全口径、广覆盖的职业教育和技能培训，努力使劳动者人人有知识、个个有技能，全面提高城乡新增劳动力的技能水平和就业能力，满足经济社会发展对职业技能人才需求。

42. 双高普九：高水平、高质量普及九年制义务教育。

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