山东省公路水运工程施工招标投标办法(5)

的相应资质条件。由同一专业施工单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

以联合体形式参加公路、水运工程施工投标的单位，应当在资格预审申请文件中注明，并提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议。

联合体协议应当明确主办人及成员单位各自的权利和义务。 第三十八条 潜在投标人在同一项目每次招标中同时申请投标的合同段不得多于两个。

第三十九条 招标人应组建资格预审评审委员会，按下列程序对潜在投标人的资格预审申请文件进行评审：

（一）招标人应在招标资格预审文件规定的潜在投标人递交资格申请文件规定的截止日当天组织资格评审。

（二）招标人成立资格评审委员会，负责对资格申请文件内容进行分类、摘录和整理，各成员应明确分工，对工作内容的真实性、完整性负责，对个人承担的工作内容负责。各专业小组应分清主次、相互校核、签字备查。

（三）评审委员会应严格按照资格预审文件载明的评审办法或细则进行评审和打分，不得对评审办法或细则作任何实质性修改或细化。

（四）对通过资格评审的潜在投标人明显偏少的标段，在征得潜在投标人同意的情况下，评审委员会可以对通过评审的潜在

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投标人申请的标段进行调整。

（五）评审委员会编写资格预审评审报告。

第四十条 属于下列情况之一者，资格预审申请文件应视为无效。

（一）未按期送达资格预审申请文件。 （二）资格预审申请文件未盖公章。

（三）法定代表人(或其授权的代理人)未签字(或印鉴)。 （四）经核实，申请材料中存在虚假或隐瞒事实的。 第四十一条 招标人应根据资格预审评审报告，确定各标段投标人。

对合格的潜在投标人少于三家的标段，招标人应重新组织资格预审或经有关部门批准采取邀请招标方式。

第六章 招标文件

第四十二条 招标人应当根据招标项目的特点和需要，按照九部委《标准施工招标文件》和国家交通主管部门有关标准文件、范本要求编制招标文件。

二级及以上公路和大型桥梁、隧道工程的主体工程施工招标文件，应当按照国家交通主管部门颁布的《公路工程国内招标文件范本》格式和要求编制；其他公路工程和公路附属设施工程的

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施工招标文件，可参照《公路工程国内招标文件范本》格式和内容编制，并可根据实际需要适当简化。

水运工程项目施工招标文件参照现行的招标文件有关格式和要求编制。

第四十三条 招标文件应当载明以下主要内容：

（一）投标邀请书。主要内容与第四章招标公告应载明内容相同。

（二）投标人须知：

1、评标标准、方法及评标细则。 2、工期要求。

3、提交投标保证金的时间、数额及方式。 4、递交投标文件的起止时间、地点和方式。 5、开标的时间和地点。 （三）施工合同条款：

1、专用条款。主要内容包括质量、安全、廉政、进度、环保、民工等方面合同履约管理和考核奖励办法；项目有分包工程的，分包工程只能仅限于路基和小型结构物等非关键性工程，且分包工程造价不得超过合同价的30%，应明确可分包工程内容和相应资质要求及具体分包管理办法；应当明确项目是否允许材料调价,充许调价的应明确价格调整具体办法。

2、通用条款。

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（四）招标项目适用的技术规范： 1、技术规范、标准和要求。

2、工程费用。包含工作内容及计量标准等。 （五）施工图设计文件或初步设计文件。

（六）投标文件格式。包括投标书格式、投标书附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等。

第四十四条 招标文件中应明确投标报价包含安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用，该费用应不低于投标报价的1%。

第四十五条 招标文件中应明确投标保函或投标保证金额度。投标保函或投标保证金额度一般为不超过投标总价的2%，最高不得超过80万元。

第四十六条 招标人编制招标文件时，所载明的投标人条件及评标办法和标准，应当符合法律及行政法规的规定。不得制定限制性条件阻碍或者排斥投标人，不得妨碍或限制投标人之间的公平竞争，不得规定以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标条件。

公路工程施工招标采用的评标方法可以为合理低价法、最低评标价法、综合评估法、双信封评标法以及法律法规允许的其他评标方法。

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公路项目主体工程评标宜采用合理低价法或综合评估法；使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款项目和工程规模较小、技术含量较低工程的评标可采用最低评标价法；房建、绿化、交通安全设施工程的评标宜采用合理低价法或最低评标价法；结构复杂特大桥、长大隧道项目评标宜采用综合评估法；通信、监控、收费设施项目评标宜采用双信封法；对技术含量低、施工难度小、施工期较短的项目宜推行无标底招标；其他设备和材料采购评标可根据情况采用适当评标方法。

水运工程评标方法包括最低评标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。最低评标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。

第四十七条 采用无标底招标的项目，应设臵最高限价，最高限价公布后在评标过程中不得变动。招标人设定标底的，可自行编制标底或委托具备相应资格的单位编制标底，并应在规定的期限内做好保密工作。

标底编制或最高限价设臵应符合国家有关工程造价管理的规定，并控制在批准概算之内。

第四十八条 招标文件应明确废标条件，并用黑体字清晰标明。不在废标条款内的内容不得作为废标条件。

属于下列情况之一的，应当作为废标处理：

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