山东省公路水运工程施工招标投标办法(3)

国家交通主管部门备案；由省发展和改革部门审批或核准的公路工程项目，列入省交通主管部门投资计划且招标人为省级公路管理机构的国、省道路网改建工程项目，列入省交通主管部门投资计划且补助投资金额大于3000万元人民币的水运工程项目，以及由省发展和改革部门审批或核准且由省政府列为省重点建设项目的水运工程项目均报省交通主管部门备案；其他公路、水运工程项目报市交通主管部门备案。

省、市各级交通主管部门发现招标文件存在不符合法律、法规及规章规定内容的，应当在收到备案文件后7日内提出处理意见，及时行使监督检查职责。

招标人应分别在资格评审工作结束后或确定中标人之日起15日内，按照项目职责管理权限，将资格审查评审报告、招标工作报告报相应交通主管部门备案。其中交通主管部门在收到资格评审报告备案材料后5个工作日内未提出异议的，招标人可向投标人发出投标邀请书。

第三章 招标准备

第二十条 公路、水运工程施工招标应具备下列条件： （一）项目已立项，有政府投资的已列入有关部门年度投资计划，建设资金已经落实。

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（二）项目法人已依法确定，并符合公路、水运建设项目法人资格标准要求。

（三）初步设计或施工图设计文件已经批准，招标所需的设计图纸及技术资料齐全。

（四）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。

第二十一条 具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：

（一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力。

（二）具有组织编制施工招标文件的能力。

（三）具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。 招标人不具备本条前款规定条件的，应当委托具有承担相应公路、水运工程招标代理能力和资格的招标代理机构办理招标事宜。

任何组织和个人不得为招标人指定招标代理机构。

第二十二条 公路、水运工程施工招标分为公开招标和邀请招标。

（一）采用公开招标的，招标人应按有关规定通过国家、省、市政府有关部门指定的报刊、信息网络或其他媒体发布招标公告，邀请具备相应资格的不特定法人投标。

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（二）采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书方式，邀请三家以上具备相应资格的特定法人投标。

第二十三条 公路、水运工程施工招标应当实行公开招标，法律法规和本办法另有规定的除外。

（一）符合下列条件之一，不适宜公开招标的，依法履行审批手续后，可以进行邀请招标：

1、项目技术复杂或有特殊技术要求，且只有较少潜在投标人可供选择的。

2、受自然地域环境限制的。

3、公开招标可预测费用与工程总投资额相比，所占比例超过10%的。

（二）邀请招标须按下述程序办理审批手续：

1、全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或主导地位，并需要审批或核准的公路、水运工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门批准。

2、国家重点建设项目由国家发展和改革部门负责审批；省政府确定的重点建设项目由省政府负责审批；不属于国家、省重点工程项目的高速公路和列入省交通主管部门投资计划且招标人为省级公路管理机构的国、省道路网改建工程，及不属于国家、省重点工程项目但列入省交通主管部门投资计划且补助投资额

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大于3000万元人民币的水运工程项目由省交通主管部门负责审批；其他公路、水运工程项目由各市交通主管部门负责审批。

第二十四条 公路、水运工程施工招标可对整个建设项目分标段一次招标，也可根据不同专业、不同实施阶段分别进行招标，但不得将招标工程化整为零或以其他任何方式规避招标。

第二十五条 公路、水运工程施工招标应按照有利于项目实施管理和规模化施工的原则，合理划分招标标段。划分的标段最低投资额一般不低于公开招标规模的相应标准；对于投资额较小的可以合并或打包一起招标。

公路工程招标标段划分可参照以下原则确定：

（一）高速公路项目土建合同段划分一般不跨县、市、区；一般不单独划分路基、路面合同段。

（二）高速、一级公路项目平原微丘区土建施工标段每标段长度一般控制在10～15公里；山岭重丘区合同段一般控制在8～12公里。

（三）列入省交通主管部门投资计划的国、省道路网改建项目标段可结合地方行政区划（一般不跨越地市行政区）划分，每标段长度一般控制在10～25公里；农村公路和列入各市投资计划的其他交通建设项目，每标段投资额一般不超过2000万元。

（四）结构复杂或投资额超过5000万元的特大桥、互通立交、隧道可单独划分合同段。

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（五）房建、绿化、交通安全设施、机电工程及设备、筑路材料采购等应按专业结合土建施工、监理标段情况合理划分。

水运工程招标标段划分可参照以下原则确定：

（一）港口码头工程可以划分一个合同段，也可以根据情况划分为码头主体、后方陆域、堆场道路和配套设施等合同段。

（二）沿海航道疏浚工程原则上按一个合同段划分。 （三）内河航道疏浚工程合同段划分一般不应跨地市行政区，可根据抛泥区布臵进行合理划分。

（四）内河航运枢纽工程应将船闸、节制闸、公路（交通）桥等工程分别划分合同段。船闸工程可作为一个合同段，亦可按照船闸主体工程、引航道工程、管理区划分合同段。

（五）内河航标工程可按照地市行政区划分合同段。 第二十六条 公路、水运工程施工工期应当按照初步设计批复的建设工期，结合项目实际情况，合理确定。严禁随意压缩工期和无故拖延工期。

（一）工程项目施工工期是指工程正式下达开工令始，至交工验收投入试运营期止。土建、房建、绿化、交通安全设施、通信、监控、收费工程应同步投入使用。

（二）高速公路项目施工工期一般应不少于3年；国、省道路网改建项目施工工期一般应不少于6个月。

（三）房建工程施工工期一般应不少于1年。

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