第六章第三节 旅游景区可持续发展的调控

第三节 旅游景区可持续发展的调控

一、经济影响的调控主要是解决协调好短期效益与长期利益、区内收益与区外 收益及投资经营者、当地居民、地方政府三者利益关系。可从如 下几方面着手：

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尽量在保护的前提下扩大旅游规模

旅游规模的扩大意味着获得更多的收入，有可能使更多的人收益。 因此，对旅游景区的开发应该从开始就坚持高投入、高产出、分期滚 动发展的原则，以使资源能得到有效利用与保护。实践证明小投入往 往与低水平、短期行为相伴，并以高强度消耗资源与不顾环境破坏为 代价。在景区投资强度上，政府可通过旅游规划、项目审批加以调控。

2

尽量让当地居民参与旅游，从中收益

居民是旅游目的地的主人，他们的态度与旅游可持续发 展密切相关。应该尽量让当地居民真正参与到旅游中去并因 此而获益，如以股份的形式参与旅游投资、发展家庭旅馆、 出售土特产、歌舞表演、进入景区就业等。景区还可以资助 地方教育、改善基础设施等方式让地方收益，从而获得地方 的支持。

3

尽量依靠当地供给，减少收入漏损

景区日常餐饮、卫生、办公等原材料消耗，尽量从地方 购买；员工尽量在当地招收，培训上岗；还可鼓励当地居民 参股的形式集资等。这些作法可扩大景区与地方经济的关联 度，减少旅游收入的外流，并将景区的发展与当地经济的发 展有机地联系起来，获得当地民众与政府的支持。

二、对环境影响的调控(一)认识与利用旅游开发与环境保护规律 (二)做好旅游开发规划 (三)制定有利于旅游环境保护的政策 (四)认真进行环境影响评价和环境审计 (五)实施生态管理 (六)对旅游者进行生态环境教育和管理 【相关连接6-2】 加强旅游生态环境保护工作的五大方面21条

(1)环境影响评价 环境影响评价又称为环境效应评价(Environmental Impact Assessment,简称EIA),是进行环境预防管理的有效方法。沃顿对EIA的 定义为：EIA是对由于实施某些项目而对地球的生物物理环境和人类的健 康及福利产生的各种可能后果进行辨识，并在能够实际影响决策阶段向负 责该项目的有关人员或机构传递其分析结果的过程。 (2)环境审计

环境审计(Environmental Audit)是环境质量管理法制化的产物，是现代审计制度的一个重要组成成分。环境审计的程序是：评价——确定 被审计对象的实际状况；检验——比较被审计对象的实际状况与预测

值之差异；确证——确认比较结果。【相关链接6-3】:荷兰的政府环境审计

三、旅游对社会文化影响的调控(一) 进行科学合理的旅游规划，并将规划的实施进行到底 在充分了解旅游

资源与地方文化的基础上，在有足够群众基础的前提 下，作出科学合理的旅游规划，将旅游带来的负面影响框定在合理的范围之 内。规划要预先设计一套能保障其实施的机制。 【相关连接6-4】社会文化规划结构的范例 (二) 进行地方文化的科学研究与抢救，使地方文化发扬光大 传统文化中有些内容历史久远，往往保存不是很完整，或有某种失 真，借助于旅游开发的挖掘，加以抢救，并研究在旅游开发的情况下如何 继承与发展。

(三) 以教育来使地方民众增加民族文化自豪感，使旅游者尊重地方文 化

经济落后地方的民众容易直接把经济的差距当成了文化的差距，产 生文化自卑感。实际上，经济发达的地区，恰恰丧失了人类所需要的本质 的东西——社会的和谐与彼此关爱。这正是传统文化区一般具有的普遍共 性。让当地民众认识到他们文化种所保留的人的本性所向往的东西，而增 加他们对自身文化的自豪感。同样，也应该让游客了解到经济的优势不等 于文化的优势，应该为保存有这些地方文化感到庆幸，从而自觉爱护它们 。