中国信息化的现状与未来

2004年，我国信息化成效逐步显现，在促

进经济、社会协调发展方面发挥了积极和重要的

作用。

利用信息技术促进传统产业改造升级取得良好进展。2004年，我国传统产业的产品结构调整步伐加快，科技含量进一步提高，信息技术在降低能耗、提升竞争实力方面发挥了重要作用。企业信息化建设稳步推进，尤其是中小企业信息化快速起步。目前，计算机辅助设计(C A D )技术在科研、设计单位和重点企业中基本普及；计算机监控技术在化工、建材、造纸、冶金等生产企业中得到广泛应用；计算机集成制造系统、企业管理信息系统、企业资源计划系统等在全国大中型企业中得到了不同程度的应用，推动了传统产业的技术升级。

电子政务建设稳步推进。随着“金审”、“金税”、“金关”、“金盾”、“金卡”等重大电子政务工程的加快建设，信息技术手段在增强行政监管能力、提高执法水平等方面发挥了重要作用。以建设服务型政府为目标，政府信息公开加快了制度化、规范化的步伐。部分地区政府门户网站建设步伐加快，政务透明

度进一步增强，群众办事更为方便。政府门户网站建设发展迅速。截止到2004年底，我

国以G O V 结尾的站点数达到10260

个，我国93.4%的部委拥有部门网站，72.9%的地方政府(省、地、县)拥有门户网站，地方政府门户总体数量年度增长47%。政务信息公开取得了显著成效。国家的“政府信息公开条例”已经报送国务院法制办，全国乡镇和县级政务公开逐步走上规范化轨道，实行办事程序、办事结果公开，创建了“一站式”办公、全程代办、政务公开办事大厅等多种模式。市(地)级政务公开正式推行，绝大多数市(地)政府制定了政务公开规范化文件。“金税”工程增值税征管信息系统项目二期(即“金税二期”)通过了专家验收。该项目的实施加强了对增值税的管理，促进了增值税收入的稳定增长。全国税务系统使用征管软件的基层征收单位数为2.5万个，纳入计算机管理的纳税户数2965万户，计算机

处理纳税额16016

亿元。海关信息化建设为海关执法提供了有力保障。海关信息化提高了海关行政办公、科学管理水平，统一了作业规范，强化了实时监控能力。海关总署与国税总局联网进行进口增值税数据交换，有效打击了伪造凭证偷逃国家税款的违法行为。我国加工贸易企业中已有1490家大型企业与海关实行计算机联网监管，大大提高了海关监管效率，改善和保障了良好的外商投资环境。

全国工商行政管理部门信息化建设取得了显著成效。经济户口数据库建设加速，逐步建立起企业信用系统平台。到2004年底，已有15个省市工商局实现了企业信用分类监管联网应用。“金盾”工程建设取得了阶段性成果，产生了良好的社会效益和经济效益。公安信息通信主干网基本建成，为警务信息交换提供了高效的传输平台。信息资源库建设取得了重大进展，全国已有100多个地市完成了地市级人口集中数据库的建设，常住人口入库率达100%。

电子商务应用初见成效。国家信息化领导小组第四次会议审议通过了《关于加快我国电子商务发展的若干意见》。电子商务相关政策法规以及信用、认证、标准、支付环境和现代物流等支撑体系建设积极推进。到2004年底，我国银行卡市场总发卡量超过8亿张，其中可循环信用卡超过1000万张，销售点终端机47.7万台。电子商务安全认证标准初步形成，我国已建立电子商务安全认证机构约60个，电子交易额快速上升，电子商务在各行业的生产经营、供应采购、产品销售和开展对外贸易等方面发挥着愈来愈重要的作用，面向消费者的电子商务也稳步发展。

信息化助力农业和农村经济发展。涉农网站已达6000余个，发布了大量的农业供求信息和相关的招商引资信息，促进了农产品流通、农业增效和农民增收。“村村通电话”、“村村通广播电视”工程进一步落实，农村普遍服务进入具体实施阶段。

社会公共领域信息化惠及百姓生活。在教育、科技、卫生、文化、新闻、广播电视等领域，信息化步伐逐步加快。信息化基础环境日趋完善。信息基础设施建设取得了重大成就，为推进信息化提供了必要的装备和技术支撑。信息化法律法规和标准体系建设也得到了积极推进。

信息化在我国推进了20年，但业

界还一直缺乏衡量信息化进展程度的尺子，以及判断信息化是否成功的标准。北京大学C I O 论坛首席顾问高在德表示，以E R P 为例，在实施中很多人都遵循着“上线即成功”的原则，而事实上，系统上线后会有多种结果，也许会成功，但也可能掩盖了大量需要后续解决的问题。

是什么导致失败？

I T 168 信息专家委员会副主任王汝

林进一步说出了“上线即成功”背后的

原因：“很多软件供应商持这种观点是因为经济利益的驱使，因为一旦上线，厂商就可以撤走技术人员，而后续服务就要开始收费了。”

了解成功首先要界定失败。运行不起来毫无疑问是失败的，但如果没有解决管理中的许多问题，达不到上系统的初衷，那也是一种失败。在企业管理中，应该解决的矛盾被掩盖了，采取的办法是先用起来，最后倒霉的还是企业。企业希望信息化项目带来转变，结

果却大相径庭，钱都打水漂了。

这种现象也掩盖了一些厂商坑骗企业用户的行为。厂商有时不是站在企业用户的角度，而是从自身的利益考虑问题，追求成本最小、利润最大，并希望很快收回投资。因此，当出现矛盾时厂商更多想到的是自己。

不过，会议主办方《中国计算机》报的有关领导则站在厂商的角度来看待这个问题：“如果没有定义什么是成功的标准，软件厂商自身也会受伤害。如果有规范的框架，企业在实施时就有目标，否则有些企业用户自己也糊涂，改来改去的，使工期从半年拖到一年。国外一般是按人的成本来计价，而国内则是按一套软件多少来算钱，因此大部分企业都在亏损，两头都没落好。”

虽然信息化失败的原因是多方面的，有可能是厂商不负责，也有可能是实施方对业务不熟，或者用户企业的人才素质跟不上，或者与项目的整体结构有关系，但大部分专家还是赞同这样的观点：E R P 失败70%的责任在用户。

一些企业用户在进行信息化时战略

不清晰，就像战士打仗，进入阵地后却不知如何去打，对成功的定义也不清楚，甚至不知道这个仗该怎么结束，而厂商上线后把人撤走，就造成了供应链的断裂。

此外，国内有些企业对信息化的推动力和执行力不够，是因为企业“一把手”持但求无过的态度，这是深层的体制问题。国外的C I O 是董事会成员，国内的C I O 顶多是中层，所以，企业的风险评估对策、公司政治、内部协调以及权力的再分配等方面很难处理好，而国内企业往往把一些改革未完成的历史问题都遗留给了信息化，导致信息化建设的负担过重。

鉴于此，不少业内人士都认为，信息化失败的根本原因主要是没有形成主流的方法论，缺乏顶层设计，用户不成熟，I T 与企业存在代沟等等。

如何少走弯路？

对于这些信息化的沉疴，曾但任美

国许多大型项目首席战略分析专家的林

明宪提出了一些比较可行的“疗法”。

首先，要看成功与否由谁来定义。因为老总、中层领导和员工等等不同层面看待这个问题的角度不同,组织内部满意度的界定要剔除“噪音”。用到信息化系统的人都有权评价，但权重应该是不一样的，跟不同角色的控制范围相关。

其次是对范围的定义。

I T 要与企业目标结合，这需要“一把手”更投入，更深入地了解企业是否有相应的资源来做信息化。“因为这是对企业动手 …… 此处隐藏：4667字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……