基层法院队伍建设问题研究

介绍基层法院队伍建设方面的问题 研究

编号：01

基层法院队伍建设问题研究

论文提要:

人民法院是国家的审判机关，依法独立行使国家审判权。法官是法院的主体，作为公平正义的化身，不仅要求法官具备完备的法律专业知识，有丰富的社会阅历，而且要求法官具有优良的品行，作一个社会的伦理道德楷模，并具有符合法官职业要求的角色品质。全国约80%多的案件消化在基层法院，提高基层法院队伍的整体素质尤显重要。案件起诉到法院，就好比一部优秀的影视作品，要保证最终的“作品”优良，经得起检验，必须做大量的工作。首先，应提高“演员”——法官的素质，没有过硬的素质必然没有合格的作品，更谈不上作品优良。因此就必须建设一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的高素质法官队伍……全文共7056字。

以下正文：

人民法院是国家的审判机关，依法独立行使国家审判权。法官是法院的主体，作为公平正义的化身，不仅要求法官具备完备的法律专业知识，有丰富的社会阅历，而且要求法官具有优良的品行，作一个社会的伦理道德楷模，并具有符合法官职业要求的角色品质。全国约80%多的案件消化在基层法院，提高基层法院队伍的整体素质尤显重要。案件起诉到法院，就好比一部优秀的影视作品，要保证最终的“作品”优良，经得起检验，必须做大量的工作。首先，应提高“演员”——法官的素质，没有过硬的素质必然没有合格的作品，更谈不上作品优良。因此就必须建设一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的高素质法官队伍,笔者谈一些自己的粗浅的看法，以求与同仁商榷。

一、当前基层法院队伍建设存在的主要问题

通过多年的努力，不断加强基层法院队伍建设，目前，队伍整体素质是良好的，能较好地履行审判职能，但也还存在一些不容忽

介绍基层法院队伍建设方面的问题 研究

视的问题。

其一，用人机制有缺陷。从科学的角度来说，在选拔任用干部时，应当坚持德才兼备原则，从政绩看德才，把坚持科学发展观，吃苦耐劳，并且创造实实在在的工作业绩作为选拔任用干部的重要依据，做到既看审判工作的情况，又看队伍建设情况。实践中，我们可以看到，少数人因为其关系网，即使其本人不是业务高手，甚至是对业务根本不懂，也可以“平步青云”,坐上领导的座位。而有的人即便是几十年如一日，兢兢业业地工作，并且也有显著的工作业绩，但在评价此人时把他的业绩撇在一边，绝口不提，结果是他辛勤劳动，却换不回一句肯定的话，也得不到任何“重用”。如今，干警的浮躁心理和急功近利思想非常严重，做事就是做给领导看，一心盼着“往上走”,否则就会“黯然神伤”。作为领导来讲，应当要积极探索建立科学的干部任用机制，逐步拓宽干部能上能下渠道。同时，还要教育干警树立扎根基层、甘于奉献的思想，正确对待个人问题，经受住各种考验。同时，要进一步改进和创新对干警的考核方法，突出综合考核评价，做到全面、系统、客观、公正，在选人用人时要看好看准，真正把那些能力突出、政治坚定、作风过硬的优秀干警选拔出来，为法院的科学发展奠定坚实的基础。 其二，高素质人才严重短缺。从队伍的学历水平看，全日制高等院校法律专业的毕业生较少，也即科班出身的干警非常有限，而通过函授、电大、自学考试而得到本科学历的人员较多，除此之外，还不乏少数通过“顶替父辈之职”、“打通关系”进入基层法院的干警。从干警专业素质来看，审判专业带头人、办案能手短缺，部分干警还不能完全适应岗位需求。像有的老法官，因在以前年代根本不需要用到电脑，现在当计算机进入各个办公室，而他们还仍然习惯于用手写文书，就大大降低了审判效率，延长了结案周期。

其三,队伍的整体素质与人民法院担负的使命还不相称。一是队伍整体素质参差不齐。有的政治素质高，但业务能力不强，办不成案；有的业务能力强，但政治素质不高，办不好案；极个别干警政治、业务素质都不行，不能办案，缺乏多面手。目前竹山法院具有本科以上学历干警虽然不少，但真正是全日制高等院校法律专业毕业的还屈指可数，缺少专家型、复合型法官，特别是缺乏在全市

介绍基层法院队伍建设方面的问题 研究

乃至全国领军的法律人才。二是少数法官大局意识不强，创新工作方式能力不足。存在就案办案，孤立办案现象，不能很好地做到法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。有些案件因盲目适用法律下判，造成当事人上访或上诉，埋下不安定隐患。有的满足于原有的工作思维模式，停留在凭经验办案或机械按法律规定办案。在处理其他事务中，方式单一，思路不灵活，协调能力差。三是个别干警廉政标准不高，廉洁意识不强。仅仅满足于领导不批评、媒体不曝光、群众不告状、个人不出事，“关系案”,“人情案”问题还时不时在个别干警身上体现出来。

其四，整体司法能力不能完全适应新形势发展的需要。目前,竹山法院审判工作的各项指标虽然在全市处于较高水平，但与其他比我们好的法院相比，还存在较大的差距。一是法律水平不高，个别案件裁判不公，损害了法院形象。个别同志法律文书制作不规范，影响了司法的严肃性，法官的整体业务素质与社会期望存在较大的距离。二是案件质量和效率有待进一步提高。不认真学习和研究法律规定，出现个别适用法律错误或与法律规定相悖的处理结果；有的同一类型、同一性质的案件其判决结果不同;重实体、轻程序的现象没有得到根本扭转，有的案件开庭走过场，开庭准备不充分，对案情掌握不透，不按规定举证、质证和认证。目前全院虽无超审限案件，但经批准延长、未在审限内结案的现象仍然存在。

其五，审判作风不能完全让群众满意。一是公仆意识不够牢。部分干警关注民生、保障民生的意识不强，司法为民思想不牢固，联系群众不密切,听领导意见多，听群众意见少；作风不深入，坐堂问案多,深入基层了解情况少。个别干警仍存在特权思想和衙门作风，存在对群众“冷、横、硬、推”、“门难进，脸难看、话难听”现象。个别干警在裁判文书中使用生僻晦涩词句，让当事人看不懂，弄不明。二是调解力度和涉诉信访案件的处理力度仍不够大。对涉及群众切身利益的案件，未能有效调解结案，造成个别案件上诉或信访。三是司法便民措施落实不到位，便民、利民、亲民的工作机制还需进一步完善。

二、基层基层法院队伍出现问题的原因

基层法院队伍存在上述问题的原因是多方面的，既有社会环境

介绍基层法院队伍建设方面的问题 研究

因素，也有管理方面的原因，还有干警自身的原因。客观上，改革开放和市场经济建设的不断深化，多种思想文化、价值观念、道德观念互相碰撞，世界观、人生观、价值观多元化，长期并存，深刻地影响人们的价值取向和生活态度，法院干警自身素质与形势的发展不相适应等等。从基层法院队伍建设工作机制、干警教育管理和制度建设等方面分析，主要有以下几个方面的原因：

第一，抓教育培训力度不够。干警完成学历教育后，对新知识、新理论的学习主要依靠自学。少数干警学习自觉性不强，错误认为政治理论变化快，务虚的多，对审判工作指导性不强，因而轻视政治理论学习。有的法官错误认为办理案件翻翻法律条文就够了，疑难案件有院、庭长把关，用不着平时的知识积累，因而对审判业务学习积极性也不高。在教育培训上，虽然结合审判实践开展了多种形式的培训，也取得了一定成效。但教育培训工作还不 …… 此处隐藏：6654字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……