2010年度经济综合目标责任制完成情况报告

发改工作责任制完成情况

远安县发展和改革局2010年

综合目标责任制完成情况自查报告

县人民政府：

2010年，在县委、县政府的正确领导下，我局重点突出“指导与服务、参谋与谋划、审批与监管”三大工作职能，牢固树立发展意识、超前意识和大局意识，通过积极谋划争取项目、狠抓综合目标管理和强化机关自身建设，有力促进了各项工作全面进步，实现了全年各项目标任务的新突破。现将本年度目标责任制完成情况报告如下：

一、对上争取项目资金5040万元（40分）。

2010年，对上争取工作面临的整体形势依然严峻。一是由于经济回暖，全省各地再次掀起了项目建设热潮，县市区间争取项目补助资金的竞争更加激烈；二是由于宏观调控政策的继续调整，补助政策多向大型规划区、高新技术产业倾斜，项目申报范围越来越窄，程序也越来越严，难度随之加大。在这些不利局面下，我们迎难而上，认真做好项目前期工作，精心策划、认真研究、遴选上报了7大类近80个对我县域经济社会发展具有强力支撑作用和较大影响的项目，主要包括：安泰廉租房项目、县城供水管网改扩建、农村电网改造升级工程、农村沼气建设、县养老服务设施改造工程、东圣公司年产60万吨磷酸二铵项目、万美物流仓储公司物流仓储项目等，其中有56个项目获得国家和省发改委支持，全年到位补助资金再次突破亿元大关，达1.26亿元，同比增长22%，比年初县目标责任制要求的5040万元高出150个百分点。补助资金覆盖面广、重点突出、支持力度大，为全县经济社会又好又快发展提供的强有力的支撑。

二、确保县政府确定的重大项目立项（15分）。

为积极配合全县“项目建设攻坚年”计划的顺利实施，我局充分

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发挥项目审批职能，积极服务于全县项目建设。我们根据国家相关政策，积极组织专门力量，严把项目审批关，提高办事效率，加强优质服务，并与项目单位紧密合作，抢时间，抓进度，在合法的前提下为重、特、急项目开辟“绿色通道”，不让任何一个合法项目在审批环节耽误。一年来，我局共办理项目立项75件，其中审批类项目28个，总投资4.4亿元；备案类项目42个，总投资41.24亿元；核准类项目5个，总投资1.56亿元。具体包括：吉星化工集团三友公司食品级磷酸基磷酸盐项目、星球人造板公司搬迁扩建项目、泓康药业年产10000吨中药饮片项目、盛世广场商住楼建设项目等。吉星化工三友公司食品级磷酸及磷酸盐项目是我县又一重大磷化工项目，为帮企业抢抓工作进度，我局从正式受理项目立项申请到下发备案证只用了7天左右，比法定时间提前了13天，为项目的迅速上马实施赢得了宝贵时间。

三、抓好县人民医院门诊综合楼、鸣凤镇廉租房二期工程等重点项目建设管理工作（5分）。

为加强对项目的监督管理，我局坚持建管并重，在项目管理上，采取“一把手”负总责，分管领导具体抓，分管股室“一线抓”的有力措施，严把“四关”，即招投标关、项目开工关、资金管理关、项目验收关，有效做到了两个“统筹兼顾”，即加强监管力度与保障项目进度统筹兼顾、强化监管措施与搞好协调服务统筹兼顾，确保了全县在建项目的顺利推进。

在今年的项目建设管理工作中，我们除了采取以往的听取汇报、基层巡查和明察暗访等检查方式外，还积极创新监管方式，专门聘请了县、乡两级人大代表和基层群众监督员共25名，按区域划分监督范围，明确监督职责，对全县大大小小126个新建和续建项目的用地、环保、招投标、补助资金使用、建设质量等进行全方位监督。全年共接到全县监督员对项目建设管理违规情况的举报和投诉8起，涉及擅

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自变更建设性质和规模、违规使用上级补助资金、招投标不规范、监理工作不到位等4个方面，已责令相关建设单位整改到位。通过及时发现问题并积极查处整改，在今年的扩内需项目检查、工程建设领域突出问题专项治理等6次项目检查中，我县项目在前期工作、建设进度、建设规模和资金管理等方面，均符合国家有关规定和要求，没有出现严重违规现象，项目管理工作被树为全市典型，受到省、市领导广泛好评。

县人民医院门诊综合楼建设项目和鸣凤城区廉租房建设项目是近年来我县具有代表性的两大的民生工程项目，已纳入2010年度政府“十件实事”。在项目建设管理过程中，我局严格履行监管职责，确保了项目建设全程的规范化运作。一是加强项目建设资金管理，切实保证资金使用安全。在建设资金管理上严格按照国家对中央投资项目资金管理的要求，做到专帐核算、专户存储、专款专用。二是严格执行建设管理程序，加强项目实施过程管理。严格按照国家对中央投资项目管理有关规定，建立健全了项目管理的“四大体系”，即程序监管体系、项目任务体系、工程管理体系、资金和质量监督体系，加强项目实施全过程管理。三是强化“四制”管理，严把工程质量关。严格依照“四制”管理规定，督促项目单位、监理单位建立和落实了质量及安全生产领导责任制，所有项目的招投标、合同管理等工作，切实做到符合规定的程序和要求。确保工程质量，真正发挥“四制”对工程投资、进度和质量控制的作用。截止目前,县人民医院门诊楼已基本完工并投入试运营；鸣凤廉租房二期项目也已全部完工，待最后验收后即可交付使用。

四、抓好县目标办工作，负责督办、协调相关部门完成市下达的经济社会发展目标任务（10分）。

今年，我局紧紧围绕县委、县政府确定的“负重争先快发展 奋力

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再进二十强”总体奋斗目标，认真开展了全县综合目标管理督办、协调、服务工作。一是年初根据市目标办的统一部署，及时拟定、上报、确定了2010年市对县综合目标管理考核目标。二是加强与市目标办的衔接，对上及时反馈了全市综合考评方案修改建议。三是会同县委办督察中心及时将目标责任分解、细化到相关部门，明确了目标责任单位和考核办法。四是配合督办检查，加强部门沟通，保证了绝大部分考核指标完成进度按计划推进。特别是在年中按照“时间过半、完成目标任务过半”的要求进行了进度检查，帮助目标责任单位分析问题、查找原因、改进工作措施。按前三季度全县经济运行情况分析，预计由我局牵头督办的市对县考核各项指标均能圆满完成。

五、抓好县推前办工作，全面完成县委县政府确定的各项目标任务（10分）。

我们严格按照“走在全省山区县市前列”和“在全市率先实现小康目标”的总要求，积极发挥县推进走在全省山区县市前列工作领导小组办公室职能作用，认真开展工作、强化措施落实，为全县走在前列创造了良好的工作机制和舆论氛围。一是针对远安最大的实际是发展不够的问题，坚持自我加压，及时提出、调整、确定了10年县域经济发展主要指标奋斗目标，并逐个分解落实到各责任单位。同时组织在省委下达新的综合评价考核办法后对新办法进行了学习、研究和细致分析，并对10年新增指标任务进行了分解落实。二是强化了县域经济发展情况的分析、预测、预警。县推前办安排专人专职负责收集有关县域经济综合评价指标完成情况的月份数据、信息和工作动态，并先后编发了7期情况通报。三是加强了办公室工作联系协调力度。及时协调督促相关部门加强与省、市统计部门、县域经济考评相关部门的汇报，建立了良好的沟通机制。四是认真协助开展了县域经济综合评价考核指标统计调查工作，确保年终考核有准确依据。

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