民用运输机场应急救援规则

民用运输机场应急救援规则

（征求意见稿第一稿）

第一章 总则

第一条【目的和依据】为了规范民用机场应急救援管理工作，及时有效地应对民用运输机场发生的各种紧急事件，避免或者减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国民用航空法》和国务院发布的《民用机场管理条例》，制定本规则。

第二条【适用范围】本规则适用于民用运输机场（以下简称机场）针对在机场及其邻近区域内发生紧急事件的应急救援处置及其与此相关的应急救援管理工作。

第三条【定义】本规则所指紧急事件是指航空器或机场设施发生、可能发生严重损坏及导致人员伤亡的情况。

本规则所称机场及其邻近区域是指机场围界以内及其距机场基准位置点8公里范围内的区域。

第四条【管理机构与职责】中国民用航空局（以下简称民航局）统一负责全国机场应急救援管理工作的规章、标准制定和总体监督检查工作。并按照《民用机场使用许可规定》的要求负责4E及4E以上机场的应急救援计划审批工作。

中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责本地区内机场应急救援管理工作的日常监督检查工作。并按照《民用机场使用许可规定》的要求负责4D及4D以下机场的应急救援计划审批工作。

第五条【总体原则】机场应急救援工作应遵循计划完善、出动及时、救援有效、以最大限度抢救人的生命为主要救援目的的原则。

第六条【指挥责任】机场管理机构负责机场应急救援计划的制定、汇总和报批工作，发生紧急事件时，统一负责机场应急救援工作的协调指挥。

实施应急救援时，参与应急救援的单位和个人应当服从机场管理机构应急救援指挥中心的统一指挥。

第二章 紧急事件分类和应急救援等级

第七条【分类】机场紧急事件包括航空器紧急事件和非航空器紧急事件。

航空器紧急事件包括：

（一）航空器失事；

（二）航空器空中遇险，包括故障、遭遇湍流等自然灾害或机上

威胁品泄露；

（三）航空器受到非法干扰，包括劫持、爆炸物威胁；

（四）航空器与航空器或障碍物相撞，导致人员伤亡或燃油泄

露；

（五）航空器跑道事件，包括跑道外接地，冲出、偏出跑道；

（六）航空器火警；

（七）涉及航空器的其它紧急事件。

非航空器紧急事件：

（一） 对机场设施的爆炸物威胁；

（二） 机场重要设施失火；

（三） 危险化学品泄露；

（四） 自然灾害；

（五） 医学紧急事件；

（六） 不涉及航空器的其它紧急事件。

第八条【分级】航空器紧急事件的应急救援等级分为：

（一）紧急出动：已发生航空器坠毁、爆炸、起火、严重损坏等情况，各救援单位应当按照指令立即出动，以最快速度赶赴事故现场；

（二）集结待命：航空器在空中出现故障等紧急情况，随时有可能发生航空器坠毁、爆炸、起火、严重损坏，或者航空器受到非法干扰等紧急情况，各救援单位应当按照指令在指定地点集结；

（三）原地待命：航空器空中发生故障等紧急事件，但该故障仅对航空器安全着陆造成困难，各救援单位应当做好紧急出动的准备。

第九条【不分级情况】非航空器紧急事件的应急救援事件不分等级，按照相应计划实施救援。

第三章 应急救援组织机构及其职责

第十条【领导小组】机场管理机构应当会同所在地县级以上人民政府成立机场应急救援工作领导小组。

机场应急救援工作领导小组是机场应急救援工作的最高决策机构，该领导小组由机场所在地人民政府、机场管理机构、民航地区管理局或其派出机构、空中交通管理部门、有关航空器营运人和其他驻

场单位负责人共同组成。

第十一条【指挥中心】机场管理机构应设立机场应急救援指挥管理机构，即应急救援指挥中心（以下简称指挥中心），作为机场应急救援领导小组的常设办事机构，同时也是机场应急救援工作的管理机构和发生紧急情况时的指挥机构。其具体职责应当包括：

（一）组织制定、汇总和修改机场应急救援计划，并报机场应急救援领导小组和民航行政管理部门批准；

（二）定期检查各有关部门、单位的应急救援计划、人员培训、物资储备、设备保养等工作的保障落实情况；

（三）按照本规则的要求制定年度应急救援演练计划并组织实施；

（四）机场发生本规则第七条所述的紧急情况时，根据机场最高领导或其授权的人的指令，发布应急救援指令并组织实施救援工作；

（五）组织或参与组织残损航空器的搬移工作；

（六）定期或不定期总结、汇总机场应急救援工作，向机场应急救援领导小组汇报。

第十二条 【总指挥】机场应急救援总指挥由机场管理机构最高领导或其授权的人担任，全面负责机场应急救援的指挥工作。

第十三条【空管职责】机场空中交通管理部门在应急救援工作中的主要职责：

（一）将获知的紧急事件情况按照应急救援计划规定的程序通知有关部门；

（二）及时了解发生紧急事件航空器机长意图和事件发展情况，并通报指挥中心；

（三）负责发布因发生紧急事件影响机场正常运行的航行通告；

（四）负责向指挥中心及其他参与救援的单位提供所需的气象信息；

第十四条【消防职责】机场消防部门在应急救援工作中的主要职责：

（一）救助被困遇险人员，防止起火，组织实施灭火工作；

（二）负责紧急情况下对事件航空器的破拆工作；

（三）在本机场没有紧急医疗救护机构的情况下负责伤员的初期救护工作；

（四）协调地方消防部门的应急支援工作。

第十五条【公安职责】驻场公安机关在应急救援工作中的主要职责：

（一）协调参与救援的驻场武警部队、机场保安人员的救援行动；

（二）设置事件现场及相关场所安全警戒线，保护现场，维护现场治安秩序；

（三）参与核对死亡人数、死亡人员身份工作；

（四）制服、缉拿犯罪嫌疑人；

（五）组织处置爆炸物、危险品；

（六）实施交通管制，保障救援通道畅通；

（七）参与现场取证、记录等工作。

第十六条【医疗救护职责】机场医疗救护部门在应急救援工作中的主要职责：

（一）组织进行遇险人员的死、伤鉴别和伤员伤情分类、现场紧急救治及后送工作；

（二）进行现场处置、人员伤亡及后送等情况的记录工作并根据要求随时向指挥中心报告。

第十七条【航空公司职责】航空器营运人或其代理人在应急救援工作中的主要职责：

（一）提供有关资料。资料包括发生紧急事件航空器的航班号、机型、国籍登记号、机组人员情况、旅客人员情况、所载燃油量、所载货物及危险品等情况；

（二）在航空器起飞机场、发生紧急事件的机场和原计划降落的机场设立临时接待机构和场所，并负责接待和查询工作；

（三）负责伤亡人员亲属的通知联络工作；

（四）在指挥中心或者事故调查组负责人允许下，负责货物、邮件和行李的清点和处理工作；

（五）航空器出入境过程中发生紧急事件时，负责将事件的基本情况通报海关、边防和检疫部门；

（六）负责残损航空器搬移工作。

第十八条【保障部门职责】机场地面保障部门在应急救援工作中的主要职责：

（一）负责在发生紧急事件现场及相关地区提供必要的电力和照

明保障设施设备；

（二）负责受到破坏的机场飞行区场道及目视 …… 此处隐藏：1948字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……