新疆就业现状及存在问题分析

题目： 新疆就业现状及存在问题分析

学生姓名：学 号：

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指导教师

姓名及职称：

完成日期：2008 年 5 月 3日

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摘要与关键词 1

1.新建就业现状 . .2

1.1从总体看 2

1.2第一产业 2

1.3第二产业 3

1.4第三产业 3

2.新建就业结构存在的问题 . 4

2.1 就业政策上的问题 4

2.2. 新疆的人才市场机制仍不规范、不健全 4

2.3. 劳动者素质与就业需求不相适应的结构性矛盾突出 4

2.4小额担保贷款的政策落实仍是难点 5

3. 解决新疆就业问题的对策建议 .. 5

3.1发展新疆经济,优化产业结构,在推进对外开放中扩大就业 . 5

3.2进一步完善和落实一系列积极的就业再就业政策 . 6

3.3研究高校扩招的速度和规模，重新审视新疆高等教育扩招政策 7

3.4新疆高校应加强教育目标的针对性， 7

4.参考文选 . 8

内容提要:

本文对新疆近5年来就业结构的变动进行分析对比后得出, 新疆就业结构在总体上虽然正逐步、缓慢地趋向于合理, 但同时也存在着各产业就业人数减小, 即各产业就业空间减小的问题。在此基础上进一步分析了导致各产业就业人数减小的原因, 并据此提出了扩大新疆各产业就业空间的建议。

进入90 年代以来, 随着经济的发展, 产业结构的调整, 新疆的就业形势日趋严重。在农村仍滞留着大量的劳动力, 城市除了下岗人员再就业任务繁重之外, 高校毕业生的就业问题也日见突出。就业是民生之本, 关系着人民群众的切身利益, 关系着改革、发展和稳定的大局。因此, 有必要对新疆的就业状况做深入的分析研究。

充分就业是全面建设小康社会的一个重要目标。2006年新疆就业形势好于往年, 但劳动力充分就业的需求与劳动力总量增加的矛盾突出;劳动者素质与就业需求不相适应的结构性矛盾突出;大中专毕业生尤其是少数民族毕业生就业形势依然严峻。针对这些问题,本文提出了一些解决新疆就业问题的对策建议。

改革开放以来，新疆大学生从校园走向社会的形式也经历了沧桑巨变。大学生就业经历了从“统包统配”到“双向选择、自主择业”的转变。“双向选择、自主择业”的就业观虽然已逐渐被社会所接受，也为大学生所认可。近年来，在逐步实现高等教育大众化的指导思想下，高校不断地大幅度扩招，加之对大学生入学时的政策倾斜，使大学毕业生就业问题逐日突出。

如何解决好大学毕业生就业问题，不仅成为新疆教育工作者必须思考的问题，也是新疆人才工作的当务之急。新疆高校大学毕业生就业工作关系千家万户少数民族家庭的切身利益，关系新疆高等教育的持续健康发展与进一步深化改革，关系到西部大开发战略的实施与社会稳定，不仅是重大的经济问题和社会问题，也是重大的政治问题。

关键词

三次产业 就业人数 政策

一、 新疆就业结构的现状

1. 从总体上看, 就业结构正逐步、缓慢地向合理化的方向发展。随着产业结构的调整, 新疆就业结构呈现出第一产业比重逐渐降低, 第二产业比重先升后降, 第三产业稳步上升的态势。2002年新疆就业人员为701.49万人, 第一、第二、第三产业分别为391.84 万人、95.82 万人、213.83万人; 三次产业的就业比重分别为55.86 %、13.66 %、30.48%。到2006 年新疆就业人员为811.75万人, 第

一、第二、第三产业分别为414.45 万人、111.28万人、286.02万人; 三次产业的就业比重分别为51.06 %、13.71 %、35.23 %。

表一 : 三次产业就业人数与所占的比重

2.随着第一产业内部农、林、牧、渔结构的变化, 第一产业内部的就业结构也发生着变化。在近5年的就业结构变化中, 农业,渔业,畜牧业的就业下降, 林业的就业上升。第一产业内部就业的变化, 也折射出新疆第一产业内部某些行业仍具有吸纳劳动力的空间。

表二: 第一产业对各年份的就业人数 （单位：万人）

3. 第二产业就业呈上升态势, 但其中建筑业就业和制造业就业人数呈下降态势。由于受国家、自治区产业政策的影响, 90年代以来新疆工业出现的重工业化趋势至今有加重的态势。这一态势使得新疆第二产业就业人数及比重大幅度下降, 可是2002年新疆第二产业就业人数为95.82 万人, 而到2006 年新疆第二产业的就业人数增加至111.28万人.第二产业就业人数增加的主要元素是采掘业从业人员的上升。采掘业的总就业人数由2002 年的10.19万人, 上升到2006年的15.56万人, 伴随着产值比重的大幅度上升, 是采掘业就业人数的增加. 2002年新疆制造业就业人数达28.23 万人, 约占全, 5 年间减少了4.82万人, 平均每年减少0.964 万人。与此同时, 由于国家投资政策的倾斜, 新疆建筑业有了较大的变化, 使建筑业从业人员的数量有了较大幅度的下降。2002 年新疆第二产业中建筑业21.78万人,2006 年为13.83万人。平均每年下降约1.592万 人。近五年由于采掘业就业人数的明显上升带来第二产业从业人员的整体增加。

表三: 第二产业对各年份的就业人数

4. 第三产业最具就业吸纳空间, 其中批发和零售贸易餐饮业贡献最大。改革开放以来, 新疆第三产业就业人数及所占比重一直呈上升趋势, 成为目前新疆最具吸纳劳动力的产业。2002 年新疆第三产业就业人数为213.83万人, 到2006年达286.02万人,5年间共增加了72.19万人, 平均每年增加14.438 万人, 与此同时, 第三产业就业比重也稳步提高,2002年新疆第三产业就业比重为30.48%, 而到2006 年就业比重达35.23%, 5 年间增加了约5 个百分点。而造成第三产业就业人员大幅度提升的主要原因是其中批发和零售贸易餐饮业从业人员的大幅度增加所致, 2002 年新疆批发和零售贸易餐饮业中的从业人员为

66.68万人, 到2006年增加到70.45万人。5年间共增加了3.77万人, 平均每年增加0.754万人。 在这5 年间新疆党政机关和社会团体的就业比重也呈小幅上升的态势, 由30.48 %增加到35.23 % 。

二、新疆就业结构存在的问题

1. 就业政策上的问题

改革开放以来，随着新疆经济体制改革的不断深化，市场机制对于资源配置开始发挥基础作用，新疆劳动力市场开始逐步发展和成熟起来。但是当前新疆对少数民族大学生毕业时的就业政策与入学时的倾斜政策还不配套。恢复高考二十多年来，高考民汉分数线一直存在150－200分的差距（或再考虑到有些科目是新疆出题，少数民族学生得分的课目构成等因素，实际水平差距还要大得多）没有改变。调查中，有36.14％的少数民族学生在大学里感到最困难和棘手的问题是学习基础差。基础教育的差距导致民汉学生两个标准进入高校，高校也只能以两个标准考核和要求，以两个标准毕业。毕业之后进入同一个人才市场，而市场无情，没有两个标准，它只用一个标准衡量、评价、录用。因此，导致少数民族大学毕业生就业尤其困难。

2. 新疆的人才市场机制仍不规范、不 …… 此处隐藏：2744字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……