中国社区教育发展报告(2008-2010年)(讨论稿)(2)

来源：网络收集时间：2026-02-02

导读： 1.3地方政府大力支持随着我国社会转型、政府职能转型，以及和谐社会建设、学习型社会建设步伐加快，许多地方党委、政府都把社区教育纳入当地经 123 济社会以及教育事业发展规划，并制定相关文件，加大统筹力度，推

1.3地方政府大力支持

随着我国社会转型、政府职能转型，以及和谐社会建设、学习型社会建设步伐加快，许多地方党委、政府都把社区教育纳入当地经

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济社会以及教育事业发展规划，并制定相关文件，加大统筹力度，推动社区教育区域性的快速协调的发展格局。

上海市以地方法规确保社区教育发展

江苏省推进省域社区教育发展

安徽省教育厅社区教育取得新进展

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山东省把社区教育纳入社区建设范畴统一部署

杭州市扎实推进社区教育

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其他如陕西省教育厅制定了社区教育实验区和示范区评估指标体系，多次召开全省社区教育工作协调会、座谈会。北京、天津、武汉、济南、宁波、苏州、常州、太原等诸城市都提出了发展社区教育、建设学习型城市的目标，制订了一系列旨在发展社区教育，推进学习型城市建设的政策措施。成都、南京、西安、大连、克拉玛依等城市都对社区教育作了部署，社区教育工作取得了显著发展。

1.4社会组织协同推进

全国社区教育专业委员会，在教育部职成司的领导下，在中国成协指导下，围绕社区教育发展的重点、难点问题，协助职成司对全国社区教育实验区、示范区进行动态监测，总结推广新鲜经验，开展调查研究，提供决策咨询服务；通过课题研究、项目实验、会议研讨、评先评优等途径与形式，推进社区教育不断深入发展。

继长三角社区教育论坛、环渤海社区教育协作组织成立之后，2008年全国社区教育青年协作组织成立。这是从事社区教育工作的一部分青年骨干志愿组成的团队，旨在培育中国社区教育新生力量。2008年他们参与了我国社区教育发展史上第一个《中国社区教育发展报告》的撰写任务。2009、2010年连续两年在杭州举行“社区教育青年创新论坛”，人数从原来的10多人，发展到80多人，发表了《杭州宣言》，这个组织为社区教育可持续发展培养了后备力量。为了推动西部社区教育发展，2009年西部地区社区教育协作组织在成都应运而生，覆盖西部地区十个省市自治区，受到了教育部关注，先

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后连续召开了两届西部社区教育研讨会，分别就西部地区社区教育发展的路径、困难及解决办法、可持续发展等问题进行了有针对性的探讨，取得共识，推进发展。

表4 社会组织以研讨交流推进社区教育

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中国成协、高教出版社、中央电大成立了“终身学习与社会教育学习资源建设指导委员会”。社区教育专业委员会成立了“社区教育学习资源分委员会”，召开了第一次会议，着手制定学习资源建设规划，指导、推动各地加强社区教育学习资源建设。

为了充分利用现代教育手段，整合资源，增强服务地方学习型社会建设功能，中央电大在全国电大系统设立了44个社区教育实验中心，与各社区教育中心联手打造学习平台，加大推进力度。

此外，不少实验区、示范区关注并组织社区内有专长的能人，以社团形式凝聚社区居民力量，开展社区教育活动，使非政府组织和各种民间力量的参与有了一个良好的起步。

由于各级党政的领导力、社会组织的推动力以及各地社区教育蕴蓄的发展力的汇聚，使全国社区教育蓬勃发展，生机盎然。目前，社

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区教育在我国东部沿海地区的城乡已经基本普及，在中西部地区中心城市的多数城区已经开展起来，彰显出社区教育的魅力。

第二章社区教育基础建设

2.１基本建立以财政投入为主的多元投入机制

为了确保社区教育活动正常开展，各地都采取“以政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”办法，初步建立了以政府为主、多元投入的机制。大多数实验区、示范区按照教育部规定，分别按常住人口１元---２元的标准纳入财政预算，专项下拨，保证了社区教育的发展需要。上海市把终身教育经费列入市政府预算，近几年来年均达4000万元，主要用于社区教育，达到上海市人均２元标准（不含区县）。江苏省级财政社会教育经费1100万元，主要用于社区教育。武汉市2010年，市级社区教育专项经费为800万元，基本达到市人均１元标准，同时７个城区均按一元或超过一元标准配套，规划“十二五”期间，市级社区教育专项经费将达人均２元标准。一些地方的政府，将社区教育事业的基础设施建设，纳入社区建设规划，投入大量经费予以改善和优化。

有的地方做到了逐年有所增长。例如重庆市渝中区，在全区经费紧张的情况下，2010年社区教育经费达383.5万元，同比增长18.7％,做到人均5－6元。常州市钟楼区自2008年始，区财政年人均４元，同时街道人均经费达到人均２元，并且保证重点教育培训项目专项经费。天津市和平区不仅政府专项经费投入达人均５元，而且社会各方筹措的经费同比达到年人均５元。宁波海曙区多年来坚持区财政人均

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10元，近年来又实行街镇按1∶1比例列入本级财政预算，使社区教育经费达到了人均20元标准，每年底进行专项检查经费落实和使用情况。宁波江东区社区教育每年按人均８元标准作为学习型城区创建经费，并保持相应增长。

西部地区经济欠发达，但社区教育经费逐步得到落实，大都建立了财政拨款、学校自筹、社会赞助等多渠道筹措机制。成都市大部分区（市）县已超过１元标准，武侯、双流、龙泉等区（市）县已超过人均２元标准。

有的地方还尝试用市场运作方式，杭州市下城区主动与商家联系产品代理，或以其它方式提供商业服务，如舞蹈队为商家做展品宣传活动，计算机协会在社区内以优惠价格进行电脑维修，体现社区教育的公共服务。

必要的经费投入，为推进社区教育活动，丰富社区教育内涵，提升社区教育品质，提供了经费保障。

2.2构建比较健全的社区教育运行网络

2008年以来，社区教育三级网络体系呈现出明显变化，一是一些教育行政部门出台文件，制订标准，使各级社区教育学校开始向规范化方向发展；二是对社区教育学院的龙头作用、社区教育中心的骨干作用，社区教育学校（点）的基础作用形成共识，因地制宜，贴近当地实际，开展丰富多彩的教育培训活动；三是三级学校覆盖面逐渐扩大。不少地方开展了省、市示范街镇评选，涌现了一大批社区教育示范街镇和示范居（村）市民学校，为社区教育的广泛开展奠定了较

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