既有公共建筑节能改造应用合同能源管理的模式分析(2)

该模式是指客户的能源费用（包括电、热能等）全部交给节能服务公司管理，节能服务公司自己改造，节约的“能源账单交易”的方法，让一效益自己所有。也可以试行

些能耗很高但改造成本很大的建筑业主出资购买一些能耗接近或低于同类建筑平均值而又易于改造的建筑的节能量。例如，某大楼每年能源账单50万，该大楼以5年由ESCO代为缴纳能源费。ES－200万费用支付给ESCO，

花去成本30万，用150万即够CO通过节能改造和管理，

缴能源费，其利润20万，利润率10%。而该大楼在五年中可节约50万。

该模式的特点：对ESCO的要求比较高，需要为客户设备材料采购、融资、能效审计和测评提供节能改造设计、

以及运行管理等一整套服务，因此，ESCO必须具备一定的技术和经济实力。由于ESCO承担的风险大，融资成本大，该模式适合节能效益大、回报期短的项目。

目前，由于我国大部分ESCO公司属于技术（产品）推在运行中仍然存在融资难、企广型，综合实力不强。因此，业信用度不高、综合技术实力较差等问题。为推进该模式在既有建筑节能改造中的应用，按照文献[8]的建议，提出）成立政府控股节能服务集团。政府控股的节以下措施：（1能服务企业率先实现政府办公建筑节能改造，能够起到良好的示范和宣传效应，进而拉动节能产业的市场需求，促（2）促进节能服务战略联盟形成。战略进节能市场的发展。

联盟是指两个或两个以上企业为达到一定的战略目标而建立的优势互补、共同开发市场、共享利益、共担风险的合作关系。目前我国绝大多数企业还是属于技术（产品）推广型，且技术特长不一，分别从事建筑采暖、空调、照明、电梯、蓄冷蓄热、地源热泵以及建筑物外围护结构等各项技术和产品开发或服务，相互间具有极强的互补性。引导这些企业在针对不同项目时按需组织起战略联盟，将十分有利于降低各自谈判费用、降低总成本，增进相互间认识，消（3）除壁垒，有利于未来联合向综合型节能服务企业发展。

图2修正的节能效益分享型的融资模式

发展国际合作企业。利用国际知名ESCO在技术研发、融

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节能经济

2009年第3

期（总第317期）

资体系、运营模式等方面的优势，建立国际合作节能服务企业，不仅可以解决国内企业资金缺乏问题，还可以全面提升我国节能服务市场质量。

工、调试、运营为一体的专业化公司，对资金、人才、设备、服务的要求很高。但我国市场上这种类型的企业数量极少，远远满足不了发展的需要。

有赖于人才培养，特别是跨学科人EMC的技术提高，

才的培养，但节能改造所需要的更多的是集成技术，这对我国暖通空调专业尤其是专业人才的培养机制提出了挑战。如何把专业人才的培养目标从面向设计院转向多元化，如何在有限时间里让专业人才既打好扎实的基础，又能建立比较广泛的和综合的知识结构，这是对人才培养单位提出的重大课题，也是决定未来既有建筑节能改造取得最终成效的关键问题。

3.1

扶持培育第三方权威认证与评估机构

对节能效果进行公正的检测和验证是EMC项目成功的关键。缺乏权威的第三方对节能效果进行客观认定则是客户担心的问题。现在多数小规模节能改造项目的节能效果是靠合同双方的认定，节能服务企业同时还扮演着项目实施方和效益效果认定方的双重角色。这种双重角色大大降低了企业的权威性和声誉，使得客户难以接受单方认定的效益和结果。因此，建立公平公正的节能服代表客观公正的务市场竞争秩序，必须培育具有独立性、第三方权威认证评估机构，建立一整套科学的第三方认证体系，由第三方提供能源审计、进行建筑能耗检测与效果评估，从而营造良好市场氛围，树立市场信心。

目前，由于我国公共建筑中基本上都没有能耗检测和计量装置，因此对改造前的能耗水平是心中无数的。而对改造后节能效果的评价，由于受气候变化、功能改变和入住率变化等多因素影响，缺乏公正的评价标准。国际上普遍接受的《国际性能测试与验证协议》（IPMVP，International）就是节PerformanceMeasurementandVerificationProtocol

能效果后评估的权威的规范。这套方法必须在我国EMC项目中推广应用，甚至要强制执行。3.2

培育和完善节能服务市场，建立建筑节能融资平台

结语

我国公共建筑的能耗水平差异较大，由于我国公共建筑的管理水平较低，无论是围护结构还是用能系统上都存在很大的节能潜力。我国已经将建筑节能改造列入议事日程，并有了时间表。要实现我国节能减排的目标，就必须对高耗能建筑实施节能改造。EMC必然在建筑节能改造中发挥重要作用，多种EMC服务模式也必将在建筑节能改造中得到广泛应用。蒉[参考文献]

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制探讨[J].建筑经济，2007（4）:36-39.

建立和完善能源服务行业规范，如资质认定、节能量规范化能源管理合同等，改变目前鱼目混珠的检测方法、

状态；对节能项目的融资，银行和非银行金融机构应该根据项目的特点，特别是合同能源管理项目的特点，设计出多种投资和融资金融品种，以切实可行的多种渠道和模式为ESCO投资和节能项目融资创造有利环境。可以借鉴发达国家的经验，建立专门的绿色建筑基金或建筑节能基金。基金通过提供贷款担保、贷款贴息等方式给予节能服务企业以融资支持；基金的主要来源渠道除了财政预算列支外，还应吸纳社会资金和国际上的政策性贷款，如国债国际投资、墙改基金、能源消费税、超额电费加价等资金、

贷款风险补偿等方式提高商业银行对合同等。通过宣传、

能源管理项目的认识和放贷积极性，进而增强节能服务企业的融资能力[8]。

3.3培养高素质复合型人才，全面提高ESCO的技术水平

节能服务企业（简称ESCO）是集咨询、融资、设计、施

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（编辑吴颖）

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