浅析农村剩余劳动力转移(4)

首先，大力发展多种形式的劳动就业中介组织。逐步形成包括就业信息、咨询，职业介绍、培训在内的社会化的就业服务体系，帮助劳动力对转移成本、收益、风险作出正确的判断，以减少因盲目流动而遭受的损失。要大力发展连接劳动力供求双方的职业介绍机构，加快劳动力市场信息网络建设；采取政府和民间灯多种形式，开展农村劳动力的专业技能培训、文化培训和职业教育，增强农民的就业适应能力；要建立和完善劳动法规和劳动力市场管理制度，规范市场主体行为，使企业和劳动者双方的合法权益都得到保障。

其次，要完善和规范政府对劳动力市场的管理。面对大规模农村剩余劳动力流动给交通运输、城市基础设施、社会治安和计划生育等造成的压力。流入地区的地方政府出台了严格的限制外来劳动力的政策，但在健全劳动力市场规则和保

随着工业化和城镇化的进程,必然有大批农村剩余劳动力向非农产业转移,向城镇转移。无论是农业现代化、农村现代化,还是城镇化、城乡一体化,在人力资源方面,都是一个农村剩余劳动力转移的过程。因此,研究农村劳动力转移的问题,对于开发农村劳动力资源,优化配置人力资源等非常重要。能否妥善解决这个问题,不仅关系到农村剩余劳动力的出路和生计,而且关系到我国社会主义现代化能否实现。

障外来打工者的权益方面存在着诸多空白和不完善的地方。许多地区对本地区外出务工农民的情况掌握甚少，在组织和培训方面所做工作较少。全国范围的政府管理比局部地区的政府管理起步更晚，管理的空白更多。1994年11月，国家劳动部发布了《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》，主要内容是根据用人单位的需求情况，通过输出地区签发“外出就业登记卡”和输入地区发放“流动就业证”的办法，调控民工跨区域流动的总量，开展有组织的劳务输出。这项规定虽然从全局上初步填补了对农民流动管理方面的空白，但是，在实施办法、组织协调和保障权益等方面尚很欠缺。完善和规范政府管理，必须建立以整套促进农村剩余劳动力跨地区流动的市场组织体系以及调控和保障就业者权益的法规和制度体系。

再次，要加大户籍制度改革的力度，逐步消除城乡劳动力市场的分割状况。改革以来，迄今尚未形成城乡统一的劳动力市场，城乡劳动力市场仍然存在着由制度性因素造成的分割。因此，必须加快户籍制度改革。户籍制度的核心内容是剔除粘附在户籍关系上的种种社会经济差别，真正做到城乡居民在发展机会面前机会平等，获得统一的社会身份。在就业制度上，应建立“企业自主用人，劳动者自由择业”的市场化就业制度。在城市福利体制上，要逐步变国家财政暗补为统一的社会保障体制。建立新的人口登记和管理制度，就是要建立对人口实行开放式管理的户口制度。改革可以采取循序渐进的方式，可先在小城镇实行新的户籍管理制度，在取得局部突破的基础上，再循序展开。目前，在小城镇，非农业户口已没有多少特权，改革现行户籍制度的条件已经具备。

总观全文，农村剩余劳动力是由国家的经济发展水平和生活水平的高低决定的，同时人们对于高品质生活的追求也使得农村劳动力的大量剩余，因此，在处理农村剩余劳动力转移的过程中，国家应通过一定的政策扶持，使农民对当代的农业生产条件和状况有一个清晰的了解，以使其改变现有的盲目追随现状。同时也要进行合理有效的安排，在现有的条件下将剩余劳动力进行合理的安置； 农村本身也应该对农业和个人本身的发展有信心，努力创办乡村“城镇式”企业，官民合作，一起将这个时代的问题进行得当的处理。我相信，有国家的相关政策相扶持，有各级领导对农村剩余劳动力转移的重视，农村剩余劳动力的有效转移就一定会实现。

随着工业化和城镇化的进程,必然有大批农村剩余劳动力向非农产业转移,向城镇转移。无论是农业现代化、农村现代化,还是城镇化、城乡一体化,在人力资源方面,都是一个农村剩余劳动力转移的过程。因此,研究农村劳动力转移的问题,对于开发农村劳动力资源,优化配置人力资源等非常重要。能否妥善解决这个问题,不仅关系到农村剩余劳动力的出路和生计,而且关系到我国社会主义现代化能否实现。

参考文献：

[1] 赵俊超，孙慧峰，朱喜．农民问题新探［M］．北京：中国发展出版社，2005

[2] 刘怀廉．农村剩余劳动力转移新论［M］．北京：中国经济出版社，2004

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[4] 韩俊．跨世纪的难题—中国农业剩余劳动力转移［M］太原：山西经济出版社，1994

[5] 朱巧玲．我国农村剩余劳动力转移的思路与对策［J］．农业经济问题，2003，(6)：15

[6] 成城．农村剩余劳动力转移与户籍制度改革［J］．新长征，2002，(1)：5

[7] 邢柏春．关于农村剩余劳动力转移问题综述［J］．经济理论与经济管理，1995，(3)：6