浅析农村剩余劳动力转移(2)

展受到很大冲击，农村非农就业基本上处于停滞状态。我国农业劳动力转移的“低潮期“的出现，导致农业劳动力转移的速度放慢。可以说，第一个“低潮期”的出现，是农业劳动力快速转移过程中一个相对偶然的现象。

快速转移阶段（1992～1996）

从1991年下半年开始，中国经济开始进入高速增长的新阶段，随之农业劳动力转移开始打破。随着乡镇企业逐步由劳动密集型向资本密集型转化，进入90年代以后，乡镇企业吸纳农业劳动力的能力已明显下降，在这种情况下，更多的农村劳动力流向城市。

1997年以来的第二个“低潮期”

1977年开始，农业劳动力转移的速度出现微缓态势。 1996年以来，我国经济体制基本完成从计划经济体制向市场经济体制的转变，经济运行的总体特征已从过去的总供给小于总需求，转变为总需求小于总供给。农业生产上了一个新台阶，农场品供给实现了供需基本平衡、丰年有余的新局面，大部分工业产品出现过剩，农村非农产业发展出现徘徊，导致了农业劳动力转移速度放慢。这意味着，在今年后一段时期内，剩余农业劳动力转移速度的减缓，将对农民收入增长形成制约，使农民收入进入缓慢增长的阶段。因此，在今后一段时期内要实现农民收入的持续稳定增长，加速“新阶段”农村劳动力转移的速度将是关键。

三、农村剩余劳动力转移的关键

（一）农村剩余劳动力转移的途径

1、加快发展农村第三产业

改革开放以来，农村第三产业有了很大发展，无论是增长速度还是在吸纳农村剩余劳动力等方面都占有重要的地位。但是，从总体来看，农村第三产业发展相对滞后：①农业的社会化服务体系还不健全，各种服务机构尚未形成自我发展机制，在很大的程度上依靠国家给予资金方面的支持。②农村服务业有待迅速发展。③农村的交通、邮电通讯、环境卫生以及公用设施等发展滞后的状况远远不适应发展市场经济的需要，很难发挥农村社会的整体功能。

2、重振乡镇企业雄风，实现二次创业

改革开放20年来，乡镇企业凭借其灵活的机制在激烈的竞争中不断发展壮大，已成为国民经济中举足轻重的经济力量。但目前乡镇企业的进一步发展仍面

随着工业化和城镇化的进程,必然有大批农村剩余劳动力向非农产业转移,向城镇转移。无论是农业现代化、农村现代化,还是城镇化、城乡一体化,在人力资源方面,都是一个农村剩余劳动力转移的过程。因此,研究农村劳动力转移的问题,对于开发农村劳动力资源,优化配置人力资源等非常重要。能否妥善解决这个问题,不仅关系到农村剩余劳动力的出路和生计,而且关系到我国社会主义现代化能否实现。

临着诸多问题，如产权不清、政企不分的情况依然严重；规模过小、布局分散、结构失衡的问题十分突出；资金短缺，负债率高；经济效益下降、技术落后、管理混乱、产品质量低劣等。因此，要大力推动乡镇企业的发展，必须进行结构调整和机制创新。

3、完善“公司＋农户”的基本形式，实现小农户与大市场的对接

农业产业化经营是我国农业发展的一项重要举措，“公司＋农户”是农业产业化经营组织创新的重要形式。它将小农生产与大市场联系起来，为农业家庭经营开辟了新的发展空间；通过将农业产业链条延长，使农民能够分享工商业的利润，缓解了农业比较利益低的矛盾；通过农业生产基地建设，提高了农业的规模化、专业化和商品化经营水平；通过企业和中介组织经营，冲破小农经济的束缚，在更广泛范围内优化组合了各种生产要素，促进了市场经济发展。但是由于公司和农户分别属于两个利益主体，双方地位的不平等、农业经营活动的高度不确定性以及由此而带来的双方机会主义行为，影响了这一组织模式的运作效率。完善“公司＋农户”产业模式，可以组建农民经济组织，提高农户缔约地位；可以实行专用性资产投资，增强公司与农户契约双方的依赖性；还可以通过公司吸收农户入股，组成股份合作制的龙头企业或引导农户办合作社，形成“公司＋合作社＋农户”模式，等等。

4、农业工业化和农村城市化

农业工业化是指通过工业的生产方式，包括技术、生产组织、经营方式、工具装备、管理制度等，来改造传统农业，使动植物生长发育所需要的环境要素基本上摆脱对自然的完全依赖，而由工业方式加以调节和控制的现代农业体系。实现农业工业化，一是建立在一整套现代自然科学基础上的农业科学技术的推广和应用，使农业生产技术由依靠经验转向主要依靠科学；二是现代农业机械体系的形成和农业机械的广泛应用，使农业由主要依靠手工、畜力农具操作转化为机械动力农机操作；三是广泛地采用现代化的生产组织形式和先进的经济管理方式，实现农业生产的专业化、社会化、企业化、规模化、集约化以及农业工艺过程的专门化和农工商一体化、产业化经营。

（二）转移农村剩余劳动力的意义和促进转移的条件

党的十六大报告指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化

随着工业化和城镇化的进程,必然有大批农村剩余劳动力向非农产业转移,向城镇转移。无论是农业现代化、农村现代化,还是城镇化、城乡一体化,在人力资源方面,都是一个农村剩余劳动力转移的过程。因此,研究农村劳动力转移的问题,对于开发农村劳动力资源,优化配置人力资源等非常重要。能否妥善解决这个问题,不仅关系到农村剩余劳动力的出路和生计,而且关系到我国社会主义现代化能否实现。

和现代化的必然趋势。”探讨农村剩余劳动力转移与经济社会发展的关系，剖析制约农村剩余劳动力转移的因素，寻求加快农村剩余劳动力转移的对策及措施，具有重要的现实意义：

对流入地区的影响

第一，农村剩余劳动力流入，补充了城市劳动力的“不足”。城市居民往往不愿在一些特殊领域就业，进城的农村剩余劳动力就填补了这些空白。

第二，农村剩余劳动力进城提高了城市劳动生产率。农村剩余劳动力的出现对城市企业原有的劳动用工制度带来有力冲击。农民工吃苦耐劳，守纪律，工资成本低，具有很大优势，直接提高了企业的劳动生产率，对在职职工构成了竞争压力。

第三，劳动力成本的降低对城市经济增长有很大促进作用。劳动力成本降低，单位资本就可以推动更多的劳动力，有利于劳动密集型产业的发展。

对流出地区的影响

第一，农村剩余劳动力从农业中转移出来，无论流入城市还是农村非农产业，都赚到了更高的收入，收入返回规模大，民工外出每年汇回大量的资金，加上随身携带的资金，收入返回相当可观。这是对农村剩余劳动力流出地区最重要的影响。另一方面，农民收入提高也意味着对工业消费品需求的增加，这可以带动民工流出地消费品工业的发展，对发展落后地区经济有着重要的乘数效应。

第二，农村剩余劳动力流入城市和经济发展较快的地区直接为流出地免费培训了大批市场经济型劳动力和人才，这就是所谓的“干中学”。

第三，农村剩余劳动力流入城市和经济发展较快的地区，既增加了收入，又促进了城乡信息沟通，是城市现代化文明向广大农村产生辐射和示范效应的重要渠道。

至于促进农村剩余劳动力转移的条件，则有几下几个方面：

农业的发展是农村剩余劳动力转移的基础条件。农业发展对农村剩余劳动力向非农产业转移的影响，主要体现在以下两个方面：①农业的发展为转移提供了前提。②农业发展为工业发展提供了资金积累。

经济的较快发展是农村剩余劳动力转移的根本条件。在现代市场经济制度和科技进步的条件下， …… 此处隐藏：2576字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……