关于我国公务员_亚腐败_治理的伦理视点(2)

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行政改革与实践

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义务,决定恰当的分配份额。0他强调,应在政策制定过程中实现正义:政策制定者必须对他所占据的职位保持漠视态度;当他设计一项政策时,必然使其职位得到某些好处,但一个正义的政策最好仅为个人带来最少的利益或成本,且可以为社会大众所接受。杰里#马萧在5官僚的正义6中则主张在行政裁决过程中实现公务员的正义:行政机构有着积极的行政规划,为有价值的权利主张付费,拒绝没有价值的权利主张,把权利主张裁决作为履行责任的基本手段;个人权力主张是积极的和调查研究性的;存在基本的政治假定,即行政机构对雇员的裁决行为负责;通过管理体制提供正义的质量。正义观。

21铸造公务员的职业精神。公务员的正义观只有内化为职业伦理,形成职业精神,才能在其公务活动与日常行为中真正发挥作用。公务员的职业精神是指公务员在执行公务活动中所表现出的政治素质、思想作风、职业素养、道德情操、精神风貌等积极道德意识的总和。它是公务员在执行公务活动中的一种基本价值取向。当前,铸造我国公务员的职业精神,要使公务员牢记全心全意为人民服务的宗旨,身体力行/三个代表0重要思想和践行/社会主义荣辱观0;坚持立党为公、执政为民,坚持科学执政、民主执政、依法执政,坚持为民、务实、清廉;切实纠正损害群众利益的不正之风;切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和归宿,认真解决损害群众利益的突出问题,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

31培养公务员的责任意识。责任是行政伦理的核心内容,责任意识是公务员的基本素养。/对于公共行政来说,以往关于权利问题的一切规定都不再适应,只有责任才是行政人员的全部行政行为的基本内容0,/行政人员在其职业活动中,用责任意识取代权利意识,是他作为一个合格的行政人员的首要前提0。公务员的责任有两种基本要素:一种责任是忠诚地服从法律、行政指令、效率和经济标准;二是遵守道德标准,避免出现不道德的行为,确保符合伦理的行为。伦理责任是法律责任的基础,责任意识是公务员理性伦理责任的关键。培养公务员的责任意识,/就是吸收各种正直的人到公务员的队伍中,然后通过社会化的方式把一整套公共服务的价值观灌输给他们。0

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这些学者的精辟见解有利于从操作层面树立公务员的

即需要把好/入口

关0,在公务员的招录中注重德的标准。此外,在公务员的管理活动中进行道德教育和培训,促使公务员以公共利益为基础进行道德抉择,形成各种问责形式的制度设

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行政改革与实践

四川行政学院学报2008年第4期

计也能增强公务员的责任意识。

41增强公务员的伦理自主性。公务员的个人伦理自主性是一种内化的道德,能有效地遏止/亚腐败0。乔治#库珀认为个人伦理自主性由三种基本因素组成:(1)有必要对工作组织进行限定并培养一种超越组织的身份认同;(2)有必要建立法律和法规机制以限制组织的权力和保护个人行使伦理自主性的权力;(3)必须培养以价值观、权利、需求、职责和义务为内容的自我意识,确保公务员在具体情况下能够作为个体而活动。

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庭美德教育和法制教育结合起来,加强公务员的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育,使公务员避免道德失控和道德无序,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。三是建设廉政文化。纯化公务员的/社交生活文化圈0,密切公务员同人民群众的血肉联系,建立和谐的党群干群关系;培育公务员的廉洁自律意识,形成廉洁奉公、勤政为民的文化氛围。使公务员的生活与工作就保持一种勤廉的状态,以廉为本,以勤为念,使/亚腐败0无容身之地。

参考文献:

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这三种因素的基本内涵是在伦理意识主导下负责任行为的有机统一,伦理自主性就是要有效地保持个体行政责任的限度和对组织忠诚的限度。实现伦理自主性,可以通过呼吁伦理意识和限定对组织忠诚度的角色评估。因此,对公务员的日常行为和公务活动进行道德评估是增强伦理自主性,遏止/亚腐败0的一个有效方法。道德评估包括组织评估和自我评估。组织评估以坚定不移地推进改革开放和现代化建设,积极推动经济发展和社会全面进步,促进社会和谐进行不懈努力为标准,进行组织忠诚度的角色评估和廉洁公正的活动评估。公务员自我评估的出发点是自律,其基本要求是/评价一项工作任务以及与其相关的活动的伦理道德问题,必须设想自身的行为所可能造成的种种影响,然后根据自己的道德观对这些影响进行分析,作出是非的伦理判断0。此外,经常性地进行公仆意识为内容的思想道德教育也能增强公务员的伦理自主性,有效地压缩/亚腐败0的生存空间。

51筑牢拒腐的思想道德防线。公务员的信念动摇、思想变质、生活腐化,往往始于道德提防的缺口,思想道德防线是预防/亚腐败0行为发生的伦理基础。新形式下筑牢拒腐防变思想道德防线,应强化以下三个方面:一是净化社会风气。结合和谐社会和新农村建设,在全社会树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,形成全民反腐倡廉意识,形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚;在公务员中确立正确的权力观、地位观、利益观,培养高尚的道德情操,使每个公务员都认识到自己是党和政府的窗口和社会风气的表率。二是加强思想道德教育。把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家

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责任编辑:刘恒茂