深圳市2010年转变经济发展方式工作报告(2)

五、以促进低碳绿色推动经济发展方式转变

（一）扎实推进节能减排工作。强化节能减排目标考核，大力促进低碳绿色发展。编制完成了《深圳市循环经济试点实施方案》，制定了《深圳市节能减排综合性实施方案》，《深圳市循环经济和节能减排专项资金管理办法》，建立低碳发展的评价体系。低碳城市试点工作进展顺利，成立了深圳排放权交易所，政府机关带头推行合同能源管理。我市万元GDP能耗0.51吨标准煤，为全国平均水平的1/2。万元GDP水耗20.3立方米，仅为全国平均水平的10%。二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降31%和37%，圆满完成国家节能减排任务。

（二）积极创建国家生态城市。实施《生态文明建设行动纲领》，落实推进80项生态文明建设项目。创新开展环保实绩考核，确立环境优先的政绩考核机制。全面推进污染综合整治和生态保护，在全省率先完成油气污染治理工作， 2010年我市空气质量优良天数356天，占全年的97.5%；建立了现代化的垃圾运收系统，龙华、观澜污水处理厂二期项

不错

目开工，城市生活污水集中处理率从46%提升到81%，污水再生利用率从不足1%上升为27.1%；开展饮用水源地排污口整治和雨季行动，饮用水源地水质达标率100%，主要河流水质基本保持稳定，实现创建国家节水型城市目标；完成87条道路和重要节点的绿化提升工作，建成区绿化覆盖率45%；建成各类森林公园公园435个，“公园之城”初步形成。累计完成区域绿道建设335公里，超省计划11.7%。

六、以开放式发展推动经济发展方式转变

（一）加强珠三角区域合作。积极推进深莞惠一体化，以“同城化”标准推动深莞惠区域协调发展、交通、城镇群、旅游等一体化规划的编制，签订了3市界河综合治理、边界道路建设工作协议书；达成3市公交跨界互通共识，与东莞、惠州间开通了6条跨市公交线路，新建或改扩建8条对接高速公路，实现6条主干道对接，撤销普通公路收费站和3个主线收费站。在深莞、深惠边界，分别提出规划建设深莞新城、哑铃湾-坝光填海区设想；在深莞惠交界地区，提出建设突出生态、低碳、教育理念合作区的设想。积极推动产业有序转移，促进产业合理分工，据调查，近两年，深圳向东莞和惠州转移的产业规模每年达到400-500亿元，东莞和惠州成为深圳产业转移的主要目的地。深圳机械、家具、钟表、皮革、塑胶、光电、高新技术等行业，在惠州、东莞签约设立了多个产业转移工业园。深圳坂田-东莞松山湖电子信息产业带形成，专业化协作水平显著提高，深惠优势传统产业

不错

带已初具规模。深汕（尾）特别合作区建设稳步推进，深圳、汕尾、潮州3市先后两次召开产业和劳动力“双转移”联席会议，统筹推进深汕（尾）、深潮（州）产业转移园招商引资和园区建设。

（二）加强深港更紧密合作。推动前海深港现代服务业合作区发展上升为国家战略，粤港携手打造现代服务业创新合作示范区。成立了前海管理局法定机构，成功举办香港《前海总体发展规划》说明会和首届前海合作发展论坛，先后分别与20家香港企业和14家境内外企业签订了合作意向书，创造良好开局。落马洲河套地区建设启动了发展规划及工程研究，港深西部快速轨道线已开展前期研究。

（三）大力实施“走出去”战略。经核准新设境外投资项目257个，协议投资额8.87亿美元，其中中方协议投资额7.15亿美元；以ECFA签订为契机，深台合作取得新进展；中国-越南（深圳-海防）经贸合作区建设有序推进。2010年我市组织实施28个境外重点展览，现场成交合同7.23亿美元，意向成交额17.07亿美元；举办了新加坡、泰国、缅甸等东盟国家的专题政策推介与经贸洽谈会，推动深圳企业积极开拓国际市场，华为、中兴等龙头企业形成全球布局。2010年，全市外贸出口总额为2042亿美元，增长26.1%，实现十八连冠。

七、以增进民生幸福为目的推动经济发展方式转变 召开全市社会建设工作大会，出台加强社会建设的决

不错

定，把社会建设摆在与经济建设同等重要位臵。加大民生投入，“十一五”期间，全市民生类及一般公共服务类支出占一般预算支出比重均达70%左右，教育、社会保障和就业、医疗卫生支出年均增幅分别为24%、27%和32%，比一般预算支出年均增幅分别高8、11和16个百分点。居民人均可支配收入达3.24万元，居内地大城市首位。在全国率先基本实现“全民医保”，农民工养老、工伤和医疗保险参保人数名列全国大中城市之首。以低保制度为基础的综合型社会救助体系基本形成，最低生活保障标准提高到450元，为全国最高。住房保障范围逐步扩大到为我市社会经济发展作出贡献的各类人才和“夹心层”。医疗卫生资源布局进一步优化，完成区域医疗中心的规划布局，社康中心实现全覆盖，基本形成“15分钟医疗服务圈”。全市义务教育学位70%以上提供给了非深户籍学生，“双免”政策惠及所有符合条件的非深户籍学生。初步建立起学校设施和生均经费的标准化配臵制度，完成全市小学标准化改造。城市街区24小时自助图书馆系统和“市民文化大讲堂”获国家“文化创新奖”。加强社会服务和管理。健全“以证管人、以房控人、以业择人”工作机制，实现人屋对应动态服务管理。