我国垄断行业收入分配问题研究综述

我国垄断行业收入分配问题研究综述

孔伟艳

摘

要：目前学界对我国垄断行业收入分配问题的研究，主要集中于垄断行业的界定和选取，垄断行业高收入的

实证研究、主要成因和调节思路。本文认为，分配制度改革只是治标之策。在现有的公有制主体战略与产业发展战略下，作为治本之策的打破垄断与产权改革在短期内难以实施。

关键词：垄断行业

分配制度

产权改革

政府管制

近年来，我国垄断行业收入分配问题备受关注。需要厘清的问题是：垄断行业的范围、高收入中的不合理成分、不合理收入的根本原因与可行的调节思路。

收入主要源于行政性垄断，民众反应强烈。岳希明等（2010）选取的垄断行业的特征是：企业个数很少；国有企业或国有控股企业占支配地位；农民工从业比重低。按照方豫清（2009）对法定垄断的定义，垄断行业还包括由国家垄断生产或专营的军火、烟草、盐业等特殊行业。

表1

作者管晓明等（2007）傅娟（2008）

一、我国垄断行业的相关界定

我国垄断行业主要指行政垄断与自然垄断交织的双重垄断，由行政垄断产生的高收入是导致社会公众感到不公的主要原因。

（一）我国垄断行业的主要特征

我国垄断行业一方面因规模经济而取得自然垄断地位，另一方面又以提供产品（或服务）的公共性争得行政性垄断的庇护（朱莺，2007）。主要特征是：国家所有制垄断；借助政府权力实施对生产要素、经营范围或产品价格的垄断；高度集中的垄断，企业不必为经营亏损负责，福利待遇不受影响（李晓宁，2008）。其中的定价与收入决定机制对公众收入分配公平感认同冲击较大（杨宜勇，2004；罗楚亮等，2007）。

（二）我国的典型垄断行业

现有文献大多将行政垄断行业与低收入行业比较。为突出由行政垄断导致的高收入的不合理性，岳希明等（2010）主张选择垄断程度较强的行业与市场竞争较充分的行业比较。关于垄断行业的判断标准，宋晶等（2007）主张依据市场地位、经营态势和竞争程度等。潘胜文（2009）认为典型垄断行业的特征是：高强度的行政垄断（所有制垄断）；行业职工工资收入远高于平均水平；行业高

近年来研究成果界定的垄断行业范围

垄断行业部分国有垄断行业（8个）典型的垄断行业（3个）

行业名称

电燃气水生产供应业；地质勘察水利管理业；铁路运输业；管道运输业；航空运输业；邮电通信业；金融业；保险业。

金融保险业电力煤气及水的生产和供给业；交通运输、仓储及邮电通信业。石油和天然气开采业；烟草制品业；石油加工、炼焦及核原料加工业；电力、热力的生产和供应业；燃气生产和供应业；铁路运输业；航空运输业；管道运输业；邮政业；电信和其他信息传输服务业；银行业；证券业；保险业；地质勘查业；新闻出版业。电力、燃气及水的生产与供应业；金融、保险业；公共管理和社会组织。

采矿业；交通运输、仓储和邮政业；房地产业；科学研究、技术服务和地质勘察业；教育、卫生、社会保障和社会福利业。石油和天然气开采业；烟草制品业；石油加工、炼焦及核燃料加工业；电力、燃气及水的生产和供应业；铁路运输业；水上运输业；航空运输业；邮政业；电信和其他信息传输服务业；金融业。

潘胜文（2009）

典型垄断行业（15个）

垄断行业（3个）

任重等（2009）

部分垄断行业（5个）

岳希明等（2010）

垄断行业（10个）

二、垄断行业收入分配实证研究

实证研究旨在说明我国垄断行业的收入是否属于需要调节的过高收入。

（一）垄断行业工资与全国平均工资及其增长率的比较

测度垄断行业收入在全国居民收入中的地位，主要比较其水平与增长率。管晓明等（2007）比较1994－2003年8个国有垄断行业名义工资增长

率与城镇居民收人增速、GDP增速和人均GDP增速的结论是：垄断行业收入增长过快，超过GDP和居民人均收入增速。潘胜文（2009）从静态和动态角度比较典型垄断行业平均工资水平与全国平均水平，结果表明：用总体、国有单位、城镇集体单位、其他单位四个指标衡量，2006年典型垄断行业平均工资远高于全国一般水平；用金融业国有单位职工1989－2006年的平均工资水平与全国国有单位职工平均工资比较，前者的环比增长率远高于后者。

（二）垄断行业工资与其他行业工资及其增长率的比较

我国垄断行业与非垄断行业职工收入差距过大（马强等，2010），已超出工业化国家的适度标准（狄煌，2010），使原本较大的行业收入差距进一步扩大。傅娟（2008）采用分布自由法比较垄断行业与其他行业的收入分布，得出了每一位垄断行业的职工都比非垄断行业相应收入分布位置的职工工资更高、福利更好的结论，该优势随收入上升越发明显。潘胜文（2009）分析了1995－2006年5个收入最高的典型垄断行业与5个收入最低的非垄断行业的合计平均工资水平，从极值比和极值差看，行业收入差距有加速趋势；从加权平均收入比R看，差距也在不断扩大，城镇典型垄断高收入行业的职工平均工资增长幅度明显高于非垄断低收入行业。

（三）垄断行业工资外收入与福利收入水平过高若加上工资外收入和福利收入，已超出合理界限的收入差距将进一步放大。一是货币化的工资外收入。垄断行业的奖金、住房公积金等收入远高于全国平均水平，并且各种补贴名目繁多、数额巨大。胡静波等（2002）调查的几家垄断企，“超发工资总额计划比例高的达到40%，业中

工资外收入占工资总额计划指标的比例，最高的。二是尚未货币化的达到工资总额计划的66%”

福利收入。例如，煤气公司职工可享受一定额度的免费用气、铁路员工坐火车免票、电力系统员、电信系统员工装、工每年可享受免费“福利电”

打电话都有优惠等，甚至垄断部门自建福利房的现象也死灰复燃并愈演愈烈（任重等，2009）。

（四）垄断行业过高收入中不合理部分比重过大岳希明等（2010）应用Oaxaca－Blinder分解法，把垄断行业高收入分解为合理和不合理两个部分，发现垄断行业与竞争行业之间收入差距的50%以上是不合理的。由于目前收入统计未能反映垄断行业的高福利，以上结果显然低估了其收入的不合理部分。在假定垄断行业实际收入（包括福利等其他收入）为统计收入1.2倍的基础之上分解，不合理部分比重超过60%；如果假定1.5倍，不合理部分比重则超过70%。这主要是行政垄断造成的。

此外，还有学者（管晓明等，2007）认为在垄断行业内部，普通员工与领导阶层之间的收入差距也较大。但由于行业内部保护，很难取得真实数据。

三、垄断行业高收入的主要成因

垄断行业的过高收入来自高利润率，源自由于技术创新而领先市场、由于劳动生产率的提高而扩大市场份额等因素的部分不应遭到非议（陈新年，2006），来自行政垄断、国家的资本投入等因素的分配不公部分才是公众反感和国家调节的对象。垄断行业不合理收入的成因是多方面的，既有分配制度方面的直接原因，更有市场、产权、政府等方面的深层次原因。

（一）行政垄断普遍化

行政垄断是垄断行业收入过高的根本原因（杨宜勇，2005；林依娴，2008；李晓宁，2008）。首先，垄断行业无偿或以极低的成本占有稀缺的自然资源、网络资源、市场资源和政策资源，已经为垄断利润的产生奠定了基础（狄煌，2010）。其次，我国政府通过行政手段构筑进入壁垒，使垄断行业可凭借垄断势力制定垄断高价获取高额垄断利润， …… 此处隐藏：5134字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……