住房公积金案例分析

黄欢 js3181081 产资评估1班

【情】案原告 袁：丙。霖 告被：上海公积市管理中心金 原告。袁丙霖系原海有色金属研上究所职工，914年119月底调上至 海东华工程术技公，司991年55月又调底上至海江铜沪厂工作。其在调 上至东海华程工技术司工公作时人，事案材档料、老养险金等保均已 入新转的单，唯位独住房公积金仍滞在留海上色有属金究所。研

919年25袁丙霖得知月自己住公积房未金转入上能东华工程技海术 司公后，与上即海色有金研属所究系联要求，所办该理房住公积 账金户转手续移以，保便持房住公金积的续延，遭推但诿。

1959 年1 1,原月告袁丙霖又知上得海色金有研究属非但所向不市 积公管金理心受托银中行缴存单为位工缴存职的这分住部公积金房 ，且连而同其月工资从收中代入为除的这部扣由职工自分己存的住房缴 积公也未金向托受行缴银存。995年11 2月袁丙霖向上有色金属研海究所所地在的海上市江松 人民法院提县民事诉讼，诉上海有起色属研究所侵占其住金公房金积。松

县人江法民经审院后，理于196年1月92日9作(出996)1民 松字初1号第事裁定民，为职工住房公积认金问题属于政行府部政门 管理范，故围予受不。理19961年月6日2袁霖丙往上前市海公金积管理心请中解决。求 上市公海金积管中理接报心进后核查行，发上海现有色金属研所因究国有 企业制转体、效益不佳轨等多诸因，素19自4年29月份就未能按 时缴存起职工住房积金公因此对于这类亏。损业企管理在住公房金过 程中，积能不简地根单据上《市住房公海金积条例的有关》定行规使 行处政罚利权而，只能根据新情、新问况及时题订一制切些可实行的具 政策，体样这能既保护职工的合法权，又益使住能房公积金度制健康发 。展

鉴上述于原因，被告海上市积公管理金中于心1996年913日月向国中建设 银行海市上行转各支分发行业务出系联，单阐明对其上海色金有研属究所欠 职工缴住房积金公，休职退工取提调、离职转工移公积的金处理意，见要求 上海对色金有属究所作一次研始开欠缴份的汇月缴待汇，后对退休缴、离、调 职等辞人按实际应员金额用缴积公补金清缴予册以补缴，并在缴补向调离 后人员开转移具知书进行转通。 移19977月年日上4市公海金积理中管针对心一这全性市有企业在国制过 转中程于亏处、损产破边，无缘力缴职存工住公房金的积题问，上向市各住海 房公积缴存单金位发出公积沪金发(7)9第0号《关3住房于积金制公度行 过程中执几个政策口径的知通，在关于住》公积房账金的转移一栏中，明户 提确：“出职工工作因动，需要调办

理住房积公账户金转手移，续原单若没 位有行住房公积履缴存金义造成住房务积公金户账无法转的，移单位必原须将欠缴该职 的工住公积金房本息余额存缴该至工住房公职金积账。户由”于函 稿来往时间较长上，有海金属研究色所及时按照上海市未公积管金中心的理 意见切实履补行缴移转告原袁丙住霖公积金的事房宜致，原告使袁霖丙的权益受 损。

争焦议点 ：理中管能心否为成行政讼诉的告以及管被中心理法职责的范定围原告丙霖诉袁：称19 94年 12月前，在上海有他色属金研所工 究，作单该位期侵长挪占职用住工公积房，并金在离其开该所至今后仍 续继占侵经。次多上与海市公积管金中理心涉请求交决解均无果， 故上结市公积金管海中理心对所管理的其法定职范责围现表无出所为作 的不为作行，为应负法责任律，根据《海上住房市积公金条》的有 关例定规向，民法人院提行政诉讼起 。告上海市被积公管金中理心称：辩们他没与袁有丙霖成据形以 引行发政讼诉行政法的关系，故不应律成为政诉讼的被告。他们对没 行履有行存缴、移转职工住房积公义金的单位务只，有政行罚的处利，权没有强 缴制转存移的权。利

法院经审理为，认上《市海住公房金积条》例第51对单位条何如向 上市海积公金管理心中缴存职住工房公金积有确规定明“:工缴职存 的住房积公金，单由位其在月工资每入收中为代扣除单。为位工缴 存职代和扣的房住积公，金单位由自放月工资之发日起5 内日存入， 市公积管金理心在中托受行设银立的住房公金积专户，且并计职工住入 公积金账户，不得房逾缴存期者或缴、少缴漏。 ”究所自研914年2月9就起反违法规规定欠职缴住房工公积金， 对此海上公市积管金理中就应该心及时照该按上海《市住房积金公条例 》第43第条款第1项3的定履行法定职责规，未按照对条例定规缴存住， 公积金房研究的所责限令期补本息缴并，自缴应存之起日日按以处未 缴存的3‰ 的滞额金；纳逾期仍不缴存，的依可法申请民人院法制强 行。

当袁丙执因工作调霖动，现自己发的房住积公金账中户储存的额金与 际实况情符，不要求及时转并移向而上海市公积管金中理提出受心理 求时要，海上市积公管金理中就应按心照上《市海房住积公金例条 》第7条22款的第定规时及偿无受理，并自受理且之日起日3给内予原告 面书复。 答上而市住房海积公管理金中恰恰适逢违反心这一了规，未给定 袁予面书复，却以公函周答的形式转向关银有行出业务发系单，由欠 联缴单对公位金积一做开次始缴欠月份汇的缴，汇待后缴再单由位按 实际应缴金用公积金额补清册予缴补以缴，缴补后才单由按实位金际 对额袁具开知通书进转移行致，使其问题迟得不到迟实落。 因，根据《此上海住房市积公金条例所》定上海市设积公管理金中 心监管督理职责的其，当应履行未却履行促督究所按研时履住行房公 金缴积义务的行存管理职政。能

根

据行政诉《法讼的相》规关，定公民、法人和其他织组申行请 机政关行保履人身护、财产权权的定职责法，政行机关拒履行或者绝 不予答复，公民、法的人其他组织和有对权该行机关提起行政诉政讼 因此。袁丙霖完，有全对权提其起政诉讼行，要求履其行法定责职。