欧洲国企改革及对中国启示

国有企业作为一种社会化大生产的组织形式普遍存在于世界各国,是各国经济的重要组成部分。但经济效益差,政府负担过重令各国政府痛心疾首,也是70年代末80年代初欧洲国有企业私有化浪潮兴起的直接原因。尽管各国在政治体制,意识形态,经济发展程度上存在诸多差异,但经济增长却是各国的共同目标。本文从经济学角度浅析了欧洲国家国有企业的产生、发展及变革,希望对我国国有企业改革有所裨益。

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欧洲国企改革及对中国的启示刘明礼内容提要：国有企韭作为一种社套化走生产的组织彤式普遍存在于世界各国.是各国经济的重要组成部分。但经济效益差，政府负扭过重令各国政府痛 0疾首，也是 7 0年代末 8 O年代初欧洲国有企业私有化浪潮兴起的直接原目。尽管各国在政治体制，意识形态，经济发展程度上存在诸多差异，但经济增长却是各国 的共同目标。本文从经济学角度浅析了欧洲国末国有企业的产生、发展厦变革.希望对我国国有企业改革有所裨益关键词：国有企业欧洲私有化

一

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国有企业存在的原因

二战后包括欧洲在内的世界各国家掀起了国有化浪潮，建立起一大批国有企业和国私混台企业。这些企业成为不同社会制度、不同经济发展水平国家国民经济的重要组成部分。 如果说“经济学潮流已转向经济解释”, 那么我们来分析一下为什么会有这样一个国有化高潮泥？战后国有企业迅速发展是社会经济运行的客观要求，有其战后特殊时期的特殊动因：

( )方各国奉行凯恩斯主义政府干预经济理论。在经历了 12 - 13年的经济危机 1西 99 9 3后，西方各国普遍认识到光有“看不见的手”来调节经济是不够的，必须有政府的适度干预。

在这种背景下，凯恩斯 1 3年出版了《 96就业，利息，货币通论》提出了政府干预经济的系统，理论和政策措施，批判传统的自由经济理论，人们称之为“凯恩斯革命”。凯恩斯的经济理论很快被西方国家所采纳。凯恩斯强调在经济萧条、资源闲置和未充分就业的情况下，各国应

通过积极的财政政策和货币政策刺激经济。货币政策主要是降低利率、刺激投资和消费。财政政策则主要指增加政府支出、减少税收。国家投资建立国有企业便是执行财政政策的主

要措施之一。而且，在市场失灵的情况下价格的自由调节并不能使社会资源达到最优配置，因而不得不由政府来加以补救。凯恩斯主义政府干预经济理论为战后西欧国家国有企业的 大发展奠定了理论基础，国有企业如雨后春笋般涌现。

() 2技术革命的推动。本世纪四、五十年代，以原子能、电子计算机为标志的第三次技术革命兴起。新型技术，尤其是基础技术的研发、应用比以往需要更大规模的资金，而且时间

长，风险大。私人资本无力也不敢介入。但这些技术对于国家的产业结构

升级、增强国际竞争力是非常重要的，由国有企业来完成这一使命便顺理成章。 () 3满足战争及战后重振经济的需要。例如两次世界大战期间，英国政府将铁路收归国 有，而且投资兴建了数百个军工厂。作为主战场的欧洲战后几乎是一片废墟，民失业，居百废待兴。其基础设施和基础工业的恢复和发展往往需要巨额的资本投入，而这依靠私人资本是不可能完成的。战后初期的意大利失业极为严重，而国有的伊里公司在雇员过剩的情①张五常 .经济解释》第 2页，《,商务印书馆，0 0年版。 20一

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