项目论证评估第8章

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第八章项目社影响会评估1

第

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一节 目项会影社评估响述概、一类人会社目标项与目会社响评估 影人 类会社目 标人对类自身的想与幸福理追的是多层面的、求低 级由到级逐渐发高展，首的先是、衣、食住行、物 质生等活，后而才是更高级文的精神化活。 生 如何在经 和社会济展问发题实现上“可续持发展 ”的目标为成们20世人纪半后叶愈日关注重和视的问 ，题此也由就产了对于生目项的社会响评估。影2

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二项目、社影响会评估理论的与方沿革法早，最2世纪50年代以0前，直经济接效和 间益接济效益的经法方 项，经目费济效益用分 析。法 2 0世纪0年6后期，福代经利济学生，以项 目对于经产增济长和收分配入响的影目项会 社影响评的估义狭项社会目响评估方法影。 现在有 关目项会影响社评与估会社影响析分 论等已形成理己的自理框论，而且已架经有了 相完整对体的系方和法。 3

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《工业项目估手评》册

1977 联年合工国发织组阿拉与国家伯 工发展中业联合编心。制该册不仅考虑了项手目的国经济民长 增标目，也定了项目确社会影评响估标指。 例，就如业果效、分配效、国果竞际争 力。等4

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0025全年高国校业毕就生率为72业.%6 ,中研究生就业其为率1. 9%9,本科81生 7%.,高高职生专6.1%2。 20 0年7国全通普高毕校生业人达数95 4,万比002年增加862万，比增幅同达19 9%。 . 0年8的是大确生的学业机遇就08年, 运奥的会行举在形中拉动无了国的中内, 需各种而行业都面将临着较广阔比的发 前景展。 5

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0260年月

7《项目经济

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评估手—影册方响法 》197年8法国表发这了方法，从种个方 三面分项析对宏观目济经的影响一 项目是入投对国品经民相济部关产生的 门影响 ;是项二目产的新增出价的分配值国对各部 门收入分内配影的； 三是由于不同响门收入的部化所引变的起消 费化变进而步一起引的需求的新变。

化8

近3

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0年：

西方国家展了一开邀请社会学种家与 分参析的目项社影响会估评方法 国，英目的项会社析分 美，项国的目社会影评响 估世银行界推，自行己，的会分社 析 后来，展发广，的义项社会目响评估影

9

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三、项目社会影响评的含义估

其 是包一在项目含国经民评济估中社的 效益会析分其是项目二经济估评加目项收入分分配 析 其三是项 目的家国观经济宏析

分其是四入引会社家参与学评估的目项 会分社析或会影响评估。10

社

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一含义般

目社会影项评响应该涉估项目及对于 文化教、育、卫等各个生领的贡域献和 失。损从理上说论项，目社影响会评的估一

般 含义以表可为述：分析估评项对实目 现家国各项社发会目展所作标的不利响 与影有利响。影11

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体具体现

目项对社会发展目标贡的献：是由指项于的目实施而对社会的各项 展目标发带的来处好。 项目 有的形社效会益：指以货是币形态映反社的会值价实或物效益 . 项目 的形无社效益会：是相于对有形益效而的，一言是般项指目带 来保的健、化水文平高，劳动提件条改等善。

项目社会对发展标目的响：主要影是指社对人口会、劳 形式动、劳动织、组会就社、业社政会治文化艺术、影的响。 这影些响又可为直分影响和接接间响，影期近影与响期远影。响

目项与经活济动关有的会效社：益是指质生物与产流通 领对域会社部门、各各区，地以国及家体经济整创造社会的效 。 益例，项如建目成产的投品产对其用部门所使生产直接效的。益

项目与经济活无关动社的会效：益指是项为社会目各领域 创的造劳动件条和能力的高提以劳及组织动式的改变形等方面 的会效社益。 例如 建设学，的校项可以使劳目动者增知识加和能技。

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项社会影目响评对于由于项估的建目与设行运对而社会经 和社会环境等方济的面负社会正益与 效响的影析与分价。 评 项目社对会境的影环包响：社会福括、 利社保障、会社稳定会全、安文、保化障 、精文神明建、设组织观念方面的影响。等 包也括：项目对于目项在地区社所环 境会的影响。 13

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社环境会基结本示构图意社会环系统境 ┌─────────── ┬ ───── ── ┐ 物─经 政 文 化 治济化 环 环环环 境 境 境境 ┌┴ ┐┌ -┴ ┐─┌ ───--┴─ ┐┌───┴ ────- ─ ┐工货农 金 市外 投 国 政社 军 法社 科教艺 哲 风 道 宗 婚业业 流 融资场贸 家 会府 队庭 会 育 技 术 学俗 德 教 姻 生生生环 环 环 环制 机 团 警监 治 环环 环 环环环 环环产产 境 产 境境境 度 体关察 狱 安 境境 境境境 境 境 环环环境 系 系系系 环 环环环 环 环系 系 系 系 系 系系系 境境境 统统 统统 境境 境境 境 境统 统 统统统 统 统统 系系系 系 系 系 系 系 统系统统统 统 统 统 统统

家庭 环境 系 统

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、四国开展我目项社会影响估评的 义和意用作)这1有助保证项于与目所其社处会环境的相互协调 )2它有于利进促家社会国展发标目顺的实现 利3它)有利于减项目少资投的期短行为盲和建目设 展开项的目社影会评估响重最的是要提全面倡评一估个项目 的社综会效益合这必将有，助于克服种项目投各中的资短期行 为盲目建设和

的问题，高整个提民国经济行的运量。质

4)它利于资有的源合利理和用社会境环护保 通 对项目社会影响过的估可以评更地好范人们规项目投资在中的 为行，项使目在资源理合利和用项对目于社会境的保 护方面更环为科学合理

1。

5阿斯旺

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水坝与《界文世化 自和遗然产公》约的生诞 在971年21月16日1,个影响人类一文与自然化产未 遗来命的世界运公约在联性国合教科组文大织第17会 届议上会过，通即保《世界文护化和 自然遗公产约》 以下(简称世界《产遗约》公)诞了。生会大向世 所有界家发国呼吁：世界遗产是全出人类明文历史精 华，是的极罕见其不可再生和不、复制可。在的它受们到威胁之前 就应,该建立一制度个把，它们保起来。 公护明确指约,世界出遗产不仅属于个国家别，而且于属 个人类整 这。种念观然虽单，简但具有却命革，它 是《世界性遗产公》约的真核心。正而然，是这样就一 世个界性约公却缘，一于座利水坝的兴大。建16