江苏省十二五食品药品安全保障规划

江苏省“十二五”食品药品安全保障规划

食品药品安全是重大民生问题，做好食品药品安全工作对保障人民群众切身利益、促进食品药品产业健康发展、又好又快推进“两个率先”具有重要意义。为全面加强食品药品安全监督管理，进一步提高食品药品安全保障水平，依据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、现状和面临的形势

（一）“十一五”食品药品安全工作情况

“十一五”是我省食品药品安全工作全面加强、食品药品安全形势持续好转的时期。各地、各有关部门认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，不断加大食品药品安全监管力度，着力解决影响群众饮食用药安全的突出问题，全省食品药品安全工作取得显著成绩，食品药品安全保障水平位居全国前列。一是食品药品安全监管体系基本建立。省及各市、县（市、区）人民政府均成立食品安全委员会，农业、质监、工商、卫生、海洋渔业、检验检疫、粮食等部门设立内设机构专门负责食品安全监管工作，政府统一领导、部门各司其职、分段监管与综合监管相结合的食品安全监管体系基本形成。药品监管队伍建设得到加强，农村药品监督网覆盖所有乡镇和行政村，药品研发、生产、流通、使用全

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过程监管体系逐步健全并有效运转。二是食品药品安全专项整治不断深入。根据国家统一部署并结合我省实际，逐个环节、逐个产品深入开展食品安全集中整顿，重点开展肉类食品、乳制品、豆制品、儿童食品、保健食品、食品添加剂等专项整治，及时妥善应对三鹿牌婴幼儿奶粉等食品安全突发事件，加快构建食品安全长效监管机制。严厉打击制售假劣药品等违法犯罪行为，累计查处药品、医疗器械违法案件3.84万件，捣毁制假窝点609个，药品生产经营的规范性显著增强，基本药物抽验总合格率达99.5%以上；集中整治违法药品广告，广告违法率大幅下降。三是食品药品安全监管能力明显提高。严格市场准入，强化源头管理，加大执法检查力度，积极推行质量受权人、网格化管理、信用等级评定等制度，食品药品安全监管效能显著提升。加强监管信息化建设，肉品质量安全信息追溯系统、肉菜流通追溯系统、生猪屠宰监管技术系统分别在部分省辖市和生猪定点屠宰企业投入使用，计算机远程监管系统覆盖全省1.5万多家药品经营企业。在13个省辖市、26个县（市、区）设立食品安全风险监测点，全省食品安全风险监测网络框架基本形成。四是全社会食品药品安全意识显著增强。广泛深入宣传《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等法律法规及有关政策、标准，企业食品药品安全法律意识和责任意识不断强化。大力普及食品药品安全知识，畅通举报投诉渠道，及时处置食品药品安全举报投诉，消费者自我保护能力和参与食品药品安全工作的积极性明显提

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高。这些成绩的取得，为做好“十二五”食品药品安全工作奠定了坚实基础，也为在新的起点上推进监管事业发展积累了有益经验。

（二）“十二五”食品药品安全工作面临的形势

“十二五”是我省全面建成更高水平小康社会、奋力开启基本实现现代化新征程的关键时期。随着“两个率先”进程的明显加快和社会管理的不断加强，食品药品安全工作摆上了更加突出的位置，省委、省政府明确提出要积极完善食品药品安全监管体制机制，有效防控食品药品安全风险，努力把江苏建设成为食品药品消费最安全、最放心的地区，这为做好食品药品安全工作指明了方向。随着人民生活水平和健康需求的不断提高，全社会的食品药品安全意识越来越强烈，对食品药品安全工作的期望值越来越高，这给加强食品药品安全监管带来了巨大压力，也为提升食品药品安全保障水平提供了重要契机和强大动力。随着食品药品产业的快速发展，更多新技术、新材料、新工艺等得到广泛应用，这使食品药品安全工作面临许多新的课题、新的挑战。同时，也要清醒地看到，当前食品药品安全总体上仍处于风险高发期，影响食品药品安全的因素呈现出多样性、复杂性；食品安全监管体制机制有待完善，各监管环节之间尚未真正实现无缝衔接；制售有毒有害食品、假冒伪劣药品等违法行为尚未彻底根治，城乡结合部及广大农村地区食品药品安全工作基础仍较薄弱。当前和今后一个时期，必须主动顺应全面建设更高水平小康社会的新要

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求和人民群众过上更加美好生活的新期待，把确保食品药品安全作为经济社会发展的重要目标和保障改善民生的重点领域，切实加强和改进食品药品安全监管工作，不断提高食品药品安全保障能力，为维护人民群众生命安全、提高全民健康素质、又好又快推进“两个率先”作出应有贡献。

二、总体要求和工作目标

（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主、标本兼治、全程控制，落实各方责任，加大投入力度，整合监管资源，建立健全责任明晰、协同高效、保障有力、与经济社会发展水平相适应的食品药品安全监管体制机制，大力加强监管执法队伍和技术支撑体系建设，不断提升依法监管、科学监管的能力和水平，有效防控和化解食品药品安全风险，全面推动食品药品产业又好又快发展，切实保障人民群众饮食和用药安全。

（二）工作目标。“十二五”期间，全省食品药品安全监管体制机制和监管体系更加完善，食品药品安全地方性法规和标准体系进一步健全；监管基础设施和执法装备不断改善，检验检测、审评认证、监测评估等技术支撑和应急处置能力明显增强，监管执法效能和依法行政水平显著提升；企业法律意识、责任意识、诚信意识普遍增强，影响群众饮食用药安全的突出问题得到更好解决，重特大食品药品安全事故得到有效防范和坚决遏制，食品药品市场秩序持续好转，人民群众对食品药品安全的满意度明显

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提高，努力把我省建设成为食品药品消费最安全、最放心的地区。

——省、市、县三级食品安全风险监测网络体系全面建成，食品安全风险监测覆盖90%以上食品经营市场和所有食品生产企业，覆盖90%以上的食品类别。

——生产企业、批发市场、大型农贸市场、连锁超市食品及鲜活农产品抽检质量安全平均合格率达93%以上；学校食堂食品安全量化分级管理率达100%；餐饮服务单位量化分级管理总体评定率达90%以上。

——食品生产经营企业日常监督检查覆盖面每年达90%以上。

——问题食品召回率达100%；食品安全事故及时处理率达100%。

——保健食品、化妆品生产企业日常监督检查覆盖面达100%，保健食品评价性抽验合格率达90%以上。

——基本药物评价性抽验合格率稳步提高；药品流通环节进、销、存及温湿度远程监管覆盖率达100%；药品不良反应年报告数达到世界卫生组织规定的每百万人口400份标准；召回问题药品、医疗器械处理率达100%。

三、主要任务

（一）健全食品药品安全责任体系

1．全面落实政府责任。按照地方政府对食品药品安全负总责的要求，加强组织领导和统筹协调，将食品药品安全工作纳入

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国民经济和社会发展“十二五”规划，列入政府年度目标考核范围。建立健全食品药品安全工作责任制和定期巡视检查制度，完善评价考核办法，加强对下级政府及相关部门履行职责情况的监督检查和评估考核。切实增加人、财、物投入，充实基层监管力量，改善设施装备条件。充分发挥食品药品安全协管员、信息员作用，动员社会各界和广大群众积极参与食品药品 …… 此处隐藏：7787字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……