安全生产法律法规及行政执法规范

安全生产法律法规及行政执法规范

安全生产法律法规及行政执法规范

主讲人：彭立宪

安全生产法律法规及行政执法规范

一我国目前安全生产法律体系的基本框架 安全生产的法律规定 我们国家目前已形成具有中国特色的安

全生产法律体系，已颁布的涉及到安全生产方面的重要法律可以分为三类：

安全生产法律法规及行政执法规范

(一)基本法律： 《中华人民共和国安全生产法》 (二)专项法律： 《中华人民共和国海上交通安全法》 《中华人民共和国矿山安全法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国道路交通安全法》 (三)相关法律： 《刑法》 《煤炭法》 《劳动法》 《劳动合同法》《建筑法》 《行政许可法》《行政诉讼法》 《突发事件应对法》 《职业病防治法》

安全生产法律法规及行政执法规范

安全生产的法规规定 行政法规和地方性法规

国务院制定和发布的有关安全生产的行政法规目前共有46部，还有大量的地方性法规。

安全生产法律法规及行政执法规范

如国务院发布的行政法规： 《建设工程安全生产管理条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《安全生产许可证条例》 《特种设备安全监察条例》重庆市地方性法规： 《重庆市安全生产监督管理条例》 《重庆市水上交通安全管理条例》 《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》 《重庆市道路交通条例》

安全生产法律法规及行政执法规范

安全生产的部门规章和地方政府规章部门规章： 如国家安监总局第15号令《安全生产违法行

为行政处罚办法》 国家安监总局《安全生产监管监察职责和行 政执法责任追究暂行规定》第24号

安全生产法律法规及行政执法规范

地方政府规章：

《重庆市高温天气劳动保护办法》渝府令第205号 《重庆市安全生产行政责任追究暂行规定》

第225号 《重庆市人民政府关于改革乡镇执法监管强

化公共服务试点工作的决定》第198号

安全生产法律法规及行政执法规范

安全生产的法定标准规定 标准分为国家标准和行业标准大量的安全标准被法律、法规、规章直接 规定为企业必须遵守的技术规范和依据。目前国家标 准有几百件，行业标准有1000多件，如《煤矿安全规 程》有17万字左右。

《安全生产法》第16条规定，生产经营单 位应当具备本法和有关法律法规和国家标准或者行业 标准规定的安全生产条件。

安全生产法律法规及行政执法规范

二安全生产法律规定的责任主体和责任种类责任主体： 企业承担安全生产主体责任 国家行政机关承担监管监察责任 中介机构承担技术服务责任 工会、新闻舆论、基层群众承担监督责任

安全生产法律法规及行政执法规范

安全生产法律规定的三种责任责任种类： 行政责任 行政问责、行政处分、行政处

罚 刑事责任 民事责任 刑法相关规定 依法承担赔偿责任

安全生产法律法规及行政执法规范

行政机关、公务员、行政机关任命的其他 人员的责任规定 《重庆市安全生产行政责任追究暂行规定》

第225号 《安全生产监管监察职责和行政执法责任 追究的暂行规定》第24号 《重庆市人民政府关于进一步明确安全生 产监督管理职责的决定》渝府发〔2009〕 80号

安全生产法律法规及行政执法规范

行政问责的方式 取消当年评优、评先资格； 通报批评； 责令做出书面检查； 诫勉谈话； 责令公开道歉； 调离现工作岗位； 引咎辞职； 责令辞职； 免职。

安全生产法律法规及行政执法规范

行政处分的规定(国家机关工作人员)

行政处分的情形：6类，25种； 行政处分的种类：警告、记过、记大过、 降级、撤职、开除。

安全生产法律法规及行政执法规范

各级政府分工和行政机关承担的监管责任重庆市安全生产监督管理组织机构 重庆市人民政府 重庆市人民政府安全生产委员会 重庆市安全生产委员会办公室 安全生产综合监督管理部门 负有安全生产监管职责的部门 乡镇人民政府

安全生产法律法规及行政执法规范

重庆市安监局安全生产监管职责示意图综合监管职责

专项监管职责对下级政府监督职责

日常监督检查职责

行政许可职责

事故报告和调查处理职责

现场处 理措施

行政强 制措施

实施行 政处罚

依法受 理作出 决定

属于其 他部门 监管的 及时移 送

对未取得许可 的依法查处, 对不再具备安 全生产条件的 暂扣或者吊销

依法进 行事故 报告

依法组 织事故 调查

依法实 施行政 处罚

安全生产法律法规及行政执法规范

企业应当承担的主体责任 企业是生产经营活动的主体，是安全

生产工作责任的直接承担主体。企业承担安全生产主体责任是指企业在生产经营活动全

过程中必须在以下方面履行义务，承担责任，接受未尽责任的追究：