全国国土资源“一张图”及核心数据库建设总体方案

一张图

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全国国土资源“一张图”及

核心数据库建设总体方案

国土资源部信息中心

2010年04月

一张图

目 录

摘要 .................................................................................................................................................. 1

一、背景和意义 ............................................................................................................................... 5

二、必要性与可行性 ..................................................................................................................... 10

（一）必要性 ......................................................................................................................... 10

（二）可行性 ......................................................................................................................... 13

三、建设原则、目标和任务 ......................................................................................................... 16

（一）建设原则 ..................................................................................................................... 16

（二）建设目标 ..................................................................................................................... 17

（三）建设任务 ..................................................................................................................... 18

四、总体构架 ................................................................................................................................. 21

（一）基本结构 ..................................................................................................................... 21

（二）主要特征 ..................................................................................................................... 25

（三）关键技术 ..................................................................................................................... 27

五、数据构架 ................................................................................................................................. 28

（一）数据内容 ..................................................................................................................... 29

（二）数据整合 ..................................................................................................................... 31

（三）数据管理 ..................................................................................................................... 38

（四）数据更新 ..................................................................................................................... 47

六、服务构架 ................................................................................................................................. 48

（一）服务方式 ..................................................................................................................... 48

（二）服务对象 ..................................................................................................................... 53

七、运行环境 ................................................................................................................................. 55

（一）网络环境 ..................................................................................................................... 57

（二）软硬件环境 ................................................................................................................. 57

（三）安全环境 ..................................................................................................................... 59

八、政策构架 ................................................................................................................................. 60

（一）管理与机制 ................................................................................................................. 60

（二）标准与规范 ................................................................................................................. 62

九、组织实施 ................................................................................................................................. 63

（一）实施计划 ..................................................................................................................... 63

（二）保障措施 ..................................................................................................................... 65

附件：“一张图”核心数据库主要数据来源 ............................................................................... 67

一张图

摘要

当今世界已经进入信息化时代。信息技术正强劲而深刻地引领着经济社会各个领域的深刻变革。以信息化促进国土资源管理创新，带动管理的科学化、规范化、精细化，已成为国土资源管理事业科学发展的必由之路。

当前，国土资源信息化的重点任务之一是开展全国国土资源 一张图 的建设，形成核心数据库，它是夯实国土资源信息化的基石和加速发展的引擎。李克强副总理在视察国土资源部时强调指出，充分利用土地调查成果，为提高土地管理水平提供数据支撑，为制定经济社会发展规划和政策提供科学依据。国土资源部部长徐绍史部长在2009年召开的全国国土资源信息化工作现场会上，明确提出抓好国土资源 一张图 的建设，形成核心数据库。

从宏观层面来看，全国国土资源 一张图 及核心数据库是为满足国土资源参与宏观调控、资源监管、形势分析、辅助决策支持和社会化信息服务提供数据支撑所必要的政策、机制、数据及其管理、技术、标准、应用和服务的总和。从微观层面来看，它是实现各类国土资源数据汇交、存储、处理、应用、分析、挖掘和安全备份等管理和服务的数据集成环境。因此，国土资源 一张图 是面向国土资源监管与服务目标，基于统一基础地理空间参考，对土地、矿产、基础地质和地质环境等各类国土资源专业信息的综合集成与展示，是全面展示国土资源状况的 电子沙盘 。

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