土地整理项目讲义

河南省土地整理招标代理 培训讲义

河南省土地整理中心实施科

主要内容 一、土地整理概念、必要性及作用 二、土地整理的特征及意义 三、土地整理工作流程 四、当前我国土地整理发展状况 五、当前我国土地整理管理方式 六、土地开发整理项目招投标 七、目前我省招标投标中存在的问题及设 想

一、土地整理概念、必要性及作 用 1、什么是土地整理 2、土地整理的由来 3、土地整理的必要性 4、土地开发整理的三大作用

1、 土地整理的概念土地整理是指采用工程、生物等措施，对农村 地区田、水、路、林、村进行综合整治，从而 增加有效耕地面积，提高土地利用率、产出率 和土地质量，改善生产、生活条件和生态环境 的活动。

从性质上分 土地整理包括： 土地整理 土地复垦 土地开发

2、土地整理的由来

中发〔1997〕11号文件，明确“积极推进 土地整理，搞好土地建设。”

3、土地整理的必要性 1.粮食需求的压力 2.农用地设施老化落后，不能适应现代化 农业建设需要。 3.土地利用浪费现象存在 4. 生态环境破坏严重，土地退化明显 5.退耕还林、还湖、灾毁致耕地大量减少

6.建设用地增加迅速，耕地保护任务艰巨 7.每年违法占地损失惊人 土地整理是增加耕地的唯一途径。

4、土地开发整理的三大作用1.土地开发整理是确保国家粮食安全、提高 粮食综合生产能力的有力支撑； 2.土地开发整理是建设社会主义新农村、发 展我国现代农业的有效途径； 3.土地开发整理是统筹城乡发展、优化土地 利用结构的有效手段。

5、土地整理促进新农村建设的 传导机制：土地整理：增加耕地、提高产能、提升价值 支持三农：粮食增产、农业增效、农民增收 改善三生：生产发展、生活宽裕、生态良好 促进和谐：乡风文明、村容整洁、管理民主

胡锦涛总书记对土地开发整理 批示 ：要坚持实行最严格的耕地保护制度； 要积极推进国土资源综合整治试点工作， 认真做好土地开发整理和复垦。

温家宝总理对土地开发整理的 批示：土地整理、土地资源集约利用，是实行最严格 的土地管理制度的重要组成部分。开展土地整 理不仅可以增加耕地，补充建设用地，保持耕 地占补平衡，而且可以改善生产条件、城乡建 设布局和生态环境，促进可持续发展。在不填 湖、不填河、不占林地、不破坏生态环境的前 提下，通过开发整理，增加耕地面积，是一件 利国利民的好事。

二、土地整理的特征及意义 1.我国的土地整理工作具有以下基本特 征。 第一，有法可依

第二，内容综合目标多元 第三，尊重农民意愿，维护农民权益 第四，资金取之于土用之于土

2、土地整理的意义 第一，土地整理是解决土地利用中存在问题 的重要措施 第二，土地整理是解决农村中小型基础设施 投入不足问题的重要途径 第三，土地整理是补充耕地促进实现耕地保 护目标的重要手段 第四，土地整理是建设社会主义新农村的重 要支撑

三、土地整理工作流程

项目申报-项目审批-项目实施-项目验收

实施管理工作四阶段：

土地开发整理项目实施管理的工作流程大致 上可分为工作准备、工程施工、竣工验收、 后期管护与后评价四个阶段。