按照“三个代表”要求切实加强基层党组织制度建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,加强和改进新时期党的建设必须高度重视党的基层组织建设。加强党的基层组织建设必须重点突出制度建设,这既是“三个代表”重要思想的内在要求,也是实践“三个代表”的重要保证。加强基层组织制度建设必须体现从严治党的方针,要富有改革创新精神,要处理好制度建设与思想建设的关系,要尽可能扩大党员民主参与的程度,要克服重制定、轻执行的倾向。

维普资讯 http://www.77cn.com.cn第 9卷第 4期湖南商学院学报 (月刊 )双J OURNAL OF HUNAN BUSI NES S COLLEGEv 1 9 NO. o . 4

20 o 2年 7月

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按照三’表"要求切实“_个■,■●■ ■一代■一加强基层党组织制度建设刘燮(南澧县广播电视局，湖南澧县湖(摘

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要]党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强和改进新时期党的建设必须高度重视党的基层组织建设。加强党的基层组织

建设必须重点突出制度建设，这既是“三个代表”重要思想的内在要求，也是实践“个代表”的重要保证。加强基层组织制度建设必须体现从三严治党的方针，要富有改革创新精神，要处理好制度建设与思想建设的关系，要尽可能扩大党员民主参与的程度，要克服重制定、轻执行的倾向。

[关键词]三个代表；党的建设；基层组织；制度建设[中图分类号]D 6[ 2文献标识码]A[ 文章编号]1 0 0 8—2 0 (0 2 4—0 8 17 2 0 )0 0 4—0 2

党的基层组织是党的细胞，是党领导和执政的重要基础，现思想上、政治上的高度统一和行动上的一致，就不可能成为

是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设，是有生机、有活力的战斗集体。 新时期党的建设的重要内容，以江泽民为核心的第三代领导集制度建设与党的建设相伴而生，共同推动着党的建设和发体一贯高度重视党的基层组织建设。江泽民同志曾多次指出，展。从国际共运史来看，自从世界上第一个无产阶级政党产生 “的基层组织不大抓不行了，不大力加强建设不行了”党①,“加以来，党的建设围绕着建设一个什么样的党和怎样建设党的问强和改进新时期党的建设，必须高度重视基层组织建设，基础题，进行着不懈的努力。与此同时，党的制度建设也随之产不牢、地动山摇”,“的建设必须从基层组织抓起，而且要生如，在马恩创立无产阶级政党的初期，围绕着建立一个独 党

锲而不舍地抓下去④

,“把‘个代表’的要求落实到党的基立的、能领导无产阶级进行革命的无产阶级政党，一方面用科要三层组织建设中去”。“下大决心把党的基层组织建设成为团学社会主义理论武装无产阶级及其政党，同时，及时用党纲党 要结和带领群众实现党的奋斗目标的战斗堡垒”@,“样针对新章等形式，把党的建设目标化、制度化、规范化。无产阶级政怎情况新问题加强党的基层组织建设是一个需要全党同志积极思党第一个行动纲领《产党宣言》共，就是马恩关于无产阶级政

考和努力实践的重要课题”@。根据当前事业单位基层党组织建党思想建设和制度建设的统一体。设现状，笔者认为，制度建设是重点，必须按照“个代表”三 的要求切实加强基层党组织的制度建设。一

以江泽民为核心的第三代领导集体非常注重制度建设，强调：“作风建设，一靠教育、二靠制度……必须紧紧抓住制抓度建设”。“度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期 制力的机制……,只要建立健全了从严治党的一整套制度和机

制度建设与党的建设相伴而生。是党的建设性”@,“从严治党，关键在于建立起一套便利、管用、有约束的一个重要组成部分所谓党的制度。通俗地说，就是由党组织制定的，党的各制，大家都自觉坚持和维护这套制度和机制，同时又不断加强级组织和党员共同遵守的党内工作规程和行动准则，是党的政党的思想政治建设，我们党就一定会建设得更加组织严密、更治原则、组织原则和党的纪律对党的各级组织和广大党员在某加行动一致、更加团结有力、更加朝气蓬勃”。“善各个： 完疗一

历史时期为完成党的政治任务而提出的具体规范和要求。党面的制度，是新的历史条件下加强党的建设的重要课题”。可 的制度同党的建设的其他措施和活动相比，有两个显著的特见。制度建设与党的建设相伴而生，是党的建设的重要组成部

点。一是具有稳定性和长期性，它是集中

了党的各级组织和广分。 大党员的智慧、经验，并经过一定的民主程序而被确定下来的，是比较稳定的。在较长时间内起作用。二是具有规范性和强制性。它规范、约束党组织和党员的行为，有关党组织和党员必须遵守，不得违反。古人说：“以规矩，不能成方圆； 无

二

制度建设是促使基层组织建设经常化、规范

化的重要保证，是基层党组织的一项根本性建设1制度建设对基层组织建设起规范作用，保证其工作的经 .

无以六律、不能正五音。党的各项制度就如同借以“方圆”常化和有序化。例如，基层党组织建立的学习制度、党员教育”成 的“矩”和“五音”的“律”规正六，通过党的制度凋节党员轮训制度、党课制度、思想政治工作制度等是对基层党组织思 个人与组织、党的下级组织同上级组织的关系，规范、约束党想政治建设工作的规范和保证；集体领导制度、组织生活会制员的思想和行为。没有这种规范和约束，党的组织就不可能实度、民主生活会制度、干部工作制度、党员发展制度等是对基

【收稿日期]20 4—0 0 2—0 8[作者简介]刘燮 (9 4 ) 16一，男，湖南常德人，湖南澧县广播电视局办公室主任