厉以宁谈改革：民营企业为什么不用改革

厉以宁谈改革：民营企业为什么不用改革

2013年11月18日09:11 来源：中国企业家 作者：厉以宁

2013年11月16日，厉以宁新书《中国经济双重转型之路》发布会在中国人民大学文化大厦举行。本书以产权改革为核心，讨论了土地确权、国有企业的进一步改革、民营企业的产权维护、收入分配制度改革、城镇化、自主创新、产业升级、社会资本的创造等问题；总结了改革开放30多年以来中国由计划经济体制转向市场经济体制，由传统的农业社会转向工业社会的双重转型过程中的经验，对中国未来的改革和发展作出了前瞻性的分析和研究，并阐明了中国的发展经济学实质上就是从计划经济体制向市场经济体制转型的发展经济学。 在发布会现场，厉以宁教授携夫人何玉春女士一同参加，以下为厉以宁教授的演讲及问答，本网发布，以飨读者；

谈产权：没有产权界定谈不上市场经济

为什么到现在为止我们仍然需要继续产权改革。不把农民这个问题解决，不把剩下的国有企业的问题解决，我们很难成为有效的市场经济。

厉以宁：

我讲几个问题。第一个问题，产权改革和非均衡经济中的市场主体。我前一本代表作是在80年代末、90年代初出版的《非均衡的中国经济》。在这里，非均衡这是一个普遍现象，但非均衡分为两类，第一类非均衡是资本主义国家出现的非均衡，主要是市场不完善存在着垄断等等而形成的。但中国不是这样，中国的非均衡是所谓第二类非均衡，因为除了市场不完善以外，还有缺乏市场主体，为什么会缺乏市场主体呢？因为产权不明晰，产权没有界定，没有产权的界定当然就不会有真正的市场主体，所以当时我提出的主要是股份制的改革。

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另外，股份制是明确产权最有效的办法，只有产权明确了市场主体才形成，这样才能走市场经济的道路。 但是中国产权改革到现在为止尚未完成，为什么呢？国有企业进行的相当有成就，但是还要继续努力。

同样问题，农民产权没有界定，这么多农民，照理说都应该是市场主体，但因为产权没有界定，农民实际上没有产权、没有财产性收入，所以中国产权改革尚未完成。还有，农民的组织，现在工业的一些组织产权清楚了，乡镇企业也陆续实行了股份制，如果是乡镇企业的话，或者是股份制，或者是股份合作制，这种情况下产权开始建立了，但农民作为一个农业的种植者、农产品(000061,股吧)销售者，产权不明确，所以没有界定。

所以我这个书一开始就讲这个问题，为什么到现在为止我们仍然需要继续产权改革。不把农民这个问题解决，不把剩下的国有企业的问题解决，我们很难成为有效的市场经济。 谈土地确权：农村改革最重要的环节

土地确权了将来对农业大有希望，为什么？因为今年中央一号文件提出了，要贯彻推行家庭农场制，这是一个大变化。现在只有西欧、美国、加拿大有家庭农场制，中国没有，将

来中国要推行家庭农场制，要提高农民的技术水平、生产水平，还要懂经营，利用规模经济的办法。

厉以宁：

第二个问题，这里说的一个重点，土地确权。土地确权就是现在农村改革的启动，土地确权这个问题非常重要，因为在当前，农村改革从哪里启动呢？最重要的环节在哪里呢？就是土地确权问题。

去年11月下旬，正是十八大结束以后不久，我带领了政协经济委员会的调研组到浙江的杭州、嘉兴、湖州三个市下面的县做了土地确权的调研。令我们全组调研人员非常吃惊的，一走进村子满地都是炸完的炮仗，纸屑遍地，就跟当年土改完一样。我们经过调查、座谈，听取市政府的汇报，感觉土地确权的确要大变革。

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第一，农民心里踏实，现在的土地确权了，我不怕别人随意的侵占，他不敢，承包地的经营权、宅基地的使用权、宅基地上房屋的房产权都已经明确了，他能够随便圈我的地吗？能够不经过同意把房子拆了？他不敢。土地流转也心里踏实了，因为农民土地流转现在为止非常少的，为什么呢？以前如果用土地入股，就怕入股以后土地就归你了，现在不一样了，土地确权以后等于我入股了。出租以后还算不算我的？出租以后还是你的，所以农民能够放心。

第二，我看到一个现象，城市人均收入跟农村人均收入差距缩小。嘉兴市的汇报明确的讲，在土地确权以前城市人均收入跟农村人均收入之比是3.1：1，土地确权以后调查的结果是1.9：1，缩小了那么多，为什么会缩小呢？在农村开座谈会，农民说土地确权了，我放心了，我扩大了种植业、扩大了养殖业，这是一个方面。第二个，我宅基地的房子都撤掉了，盖成几层楼，我们见的那个村子都是盖四层楼的，我说你住得了吗？农民回答家里人少，我只要住两层就够了，第一层出租，开店，开作坊，另外三层，价钱不一样，他愿意租哪一层就租哪一层，这样就有了房租收入了。另外，土地确权以后我不怕了，土地流转以后我可以到外面去打工，所有这些都表明了城乡收入差别缩小了。

还有一个意想不到的好处是什么呢？这些农民感到土地确权之前要重新丈量，丈量以后发现现在统计的耕地增加了20%，怎么会增加20%呢？第一个原因，当初承包制开始的时候，因为现在的确权是在承包的基础上，承包制开始的时候好地一亩算一亩，坏地两亩折算一亩。经过30年的承包，农民精耕细作，土地质量差距不大了，所以这次土地重新确权测量的时候一亩算一亩，这个土地就多了。第二，过去土地都分成小块的，田有田埂，割成小块，用牛耕作，田埂刨掉不算地，田埂两边挡住太阳的地方不算地，现在田埂都撤掉了，用拖拉机了，田埂里边都算地里面了。第三个原因，农民很老实，当初要交农业税，所以地要少报一点，一亩三分地都少报一点，家家如此。现在不同了，农业税没有了，现在土地刚丈量完大家都实报，没人少报，因为少报吃亏。不交农业税了少报什么，土地入股少，土地出租面积就少了，所以实报，就这三条耕地增加了20%，农民开心的不得了，所以说这就是土地确权。

地确权了将来对农业大有希望，为什么？因为今年中央一号文件提出了，要贯彻推行家庭农场制，这是一个大变化。现在只有西欧、美国、加拿大有家庭农场制，中国没有，将来中国要推行家庭农场制，要提高农民的技术水平、生产水平，还要懂经营，利用规模经济的办法。

谈国企民企：国有企业行政干预太多

国有企业跟民营企业不是国进民退，也不是国退民进，我们的目标是双方双赢。双赢现在还没有，因为国有企业还没有改革，他的行政干预太多，他不是独立的市场主体，要经过国有企业改革。民营企业要转型，民营企业不转型也谈不到经营的重大问题，这就是中国的情况。

厉以宁：

第三个问题，国有资本体制改革，民营体制的转型，这本书下面很重要的谈了这个观点。首先我讲国有资本体制改革，这里边资本国有体制分两个层次，高层次的是国有资本配置体制的改革，低层次的是国有企业管理体制的改革。

两个层次，先谈高层次的问题，这是我的观点，书里写了。国资委今后如果存在的话，不要管企业了，你管资源配置，国资委下面设立若干个专业的、综合的国家资本投资基金公司，他管控股，管股权的增加和减少，哪个部门是短缺的，哪个是新兴产业，我要增加投资，哪个是产能过剩的，哪个是效益不好的，撤走，这样资源配置的效率就提高了。

为什么提出资源配置呢？我们知道，原来经济学中的效率是生产效率，生产效率多年以来都是一个传统的，认为是有用的，投入、产出的关系多投入就多产 …… 此处隐藏：9465字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……