城市排水防涝要重视规划设计_访北京市市政工程设计研究总院总工

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　城市排水防涝要重视规划设计

——　访北京市市政工程设计研究总院总工程师李艺

６月２３日１６时左右北京城区乌云压城，白昼如夜，大雨如注。北京遭遇了１０年以来最大降雨，局部地区雨量甚至超过百年一遇的标准。城区多处积水，道路瘫痪，形成了众多网友眼中的新八景——“二环看海”、“水上机场”、“地铁瀑布”等等。

进入雨季以来，南京、广州、武汉、深圳、长沙、成都等众多城市，轮番上演暴雨淹城景象，“东方威尼斯”的称

　２０１１年　第８期 １１

本刊记者　童春华　贺小虎

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号在中国多地“开花”。为什么一场暴雨就会导致一个城市瘫痪？我们的城市排水系统为什么如此脆弱？我们的城市排水系统应如何更好地科学规划设计？带着这些问题，日前，本刊记者采访了北京市市政工程设计研究总院总工程师李艺。

准时，也会出现短时的滞水现象。

李艺：排水系统完善是城市文明的标志之一，但不是惟一的标志。城市管理、公众素质也是城市文明的重要标志。一个完善的排水系统，不只是体现在建设上，还要依靠到位的管理和公众良好的维护意识。这几点都做到了，排水系统

李艺：城市内涝有多方面的原因，不同城市内涝成因也不完全一样，但近几年全国几大城市相继出现这个问题，这里就存在一定的共性问题。

首先气候变化异常，局部极端天气出现频繁是原因之一。北京“６ ２３”这场雨，石景山模式口地区一小时降雨量就达１２８毫米，总共降雨２１５毫米，这是模式口地区有降雨记录以来下得最大的一场雨，远远超过该地区排水设施标准，那个地区短时间被淹就不全是排水设施的问题了。局部降雨量比较多，就会出现局部内涝。

其次，我国的城镇化发展正处于上升阶段，城市建设在扩张，郊区和农村人口往城市迁移，城市人口急剧增加，但城市地下基础设施建设跟不上，相应设施配套不完善，是城市排水不畅的另一个原因。

近十几年来，随着城市化扩大，城市内地面硬化率增加，使得雨水径流集流加快，导致部分地区已有的早期建设的排水设施不能负担其流量，形成短时积水。二三十年前城市里的绿地、公园、池塘很多，后来大部分都硬化成路面广场了。池塘能使雨水滞留，绿地能使雨水下渗，这些都是减少内涝的自然调节机制。现在城市建设突飞猛进，盖楼修路没地了就把池塘给填了，调蓄的功能没了；绿地少了，雨水不能下渗，遇到暴雨，短时间内雨水都汇集起来了，排放不及时就造成了内涝问题。另外，排水系统的设计也是依据一个确定的排水标准，当降雨超过当初的设计标

才是真正的完善。

北京是一个历史古城，老城区原有的排水设施改造起来确实很困难，现在的老城区拆迁，会涉及文物保护等问题，不是那么容易，有的老城区污水和雨水走的是一个管道，我们称之为合流制管道。对于这些管道只能通过在管道干线建设污水截留系统解决雨污水排放问题。

老城区以前许多是土路，还有绿地，水可以下渗。现在把土路改成了柏油路、水泥路，造成地面径流的增加，但是下面的管道却没有改，积水的现象就会比以前多了。随着城市发展改造，有条件的地区还是需要逐步改成雨污分流系统。

老城区是这样，那新建设的城区呢？新建的三环路、四环路为何也有局部被淹问题？那是因为新建设的相应的排水设施仍然没有完全配套。城市扩张以后，好多以前郊区的河流都成了市区里的主河流。路修了，广场修了，但河道没修、没有疏浚。一下大雨，河水跟路面是平的，水还是出不去，立交泵站水泵排出去的水还会倒流回来，造成环路局部积水断路的现象。

２０１１年　第８期

专家视点

李艺：说到标准问题，很多人都认为标准偏低是目前城市排水系统的主要问题。我们国家现行的规划标准、设计标准是不算高，达不到国际领先。但规划、设计标准规定的是一个范围，如重现期对于一般道路是１年到３年，我们早期多年来实施的工程建设是规划设计标准的下限，如北京许多道路取的标准是１年，不仅北京，全国各地都是如此。当然，这与当时的经济条件和投资等影响因素有关。如果当初都取中上限规划设计，现在就会好一些。所以，不能简单说标准低是造成排水系统滞后的原因，只能说当时确定的建设标准偏低。目前，北京市正在编制地方标准，可能会将排水标准进一步提高。

城市的发展应该按一定的顺序去做。光修地上也不行，应该地上、地下兼顾。好多城市发展重地上、轻地下是建设中的一个较普遍的问题，在投资允许的情况下应该是先地下、后地上，或者地上、地下一块建。如果不这样做，以后再改的代价就是之前的好几倍，楼盖好了、路铺好了，再去修地下设施的话，那个代价就高了，这就是政府要考虑的问题。头痛医头脚痛医脚会弄得越来越忙乱，所以要有一个很好的规划，逐步地去实施。

老城区改造有困难，新建项目应该有规划，应该为以后发展预留足够的空间，以后有了投资可以补建这些设施。现在发现了好多问题，但因规划已经饱和了，没有地方升级改造。还有就是不按规划实施的问题。工程实施应该严格遵守规划。规划也不应该老改。比如按照规划原来这一块是公园、是绿地，过两天规划变了，这里可以建工厂或者可以建住宅，原来规划的相应设施就跟它不配套了，而且改起来是很困难的事。所以，要强调规划的严肃性，尤其是一个城市的总体规划，不应该轻易的变化修改。

李艺：城市基础设施要统筹发展。如果没有统筹，没有把相应配套、环境设施、排水设施完善，必定会影响已经投入设施的使用。虽然排水设施在逐年改善，但排水设施增长的速度没有城市建设整体扩张、人口增长的速度那么快，相对滞后了。城市道路修好了，相应的河道不治理，水出不去，建了泵站也排不出去，一遇暴雨道路就要断路。所以，一个城市的规划部门、投资部门应该统筹规划工程相应基础设施的实施。哪些东西要一起建，谁先谁后，应该给它排一个序。从统筹的角度去解决管理和基础设施的问题是以后解决城市问题、避免城市突发事件发生的一个正确的方向和思路。前期的统筹安排更需要下大力气进行科学的研究，如果仅是问题发生了才研究解决后续问题，则为时已晚。研究怎么应急抢险更到位，当然也需要，但那是“治病”，政府相关部门应该重点研究如何“防病”。

李艺：欧美的城市化进程比较早，当时的规划，包括排水系统应该是很完善的，现在他们的城市改造不大，原先的道路是走马车的，现在走汽车宽度也够。我们国家城市的改动和变化太大，欧洲一些国家老城区保护做得也好，没有轻易改变城市功能的规划，类似大规模的城市建设很少。巴黎现在仍和几百年前一样。巴黎要发展，就建一个巴黎新区，都是一些现代化的建设，老城区还保持着原来的样子。目前，日本、新加坡在已有城区基础上往地下发展，也是为了解决内涝和水资源的问题，建了很大的地下雨水调蓄池、很大的管道。一是存雨水当作资源循环利用，二是作为雨洪调蓄。

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北京，包括其他一些北方的城市，按说应该在现有的区域面积紧张的情况下发展地下雨水调蓄设施，建一些大的调蓄池。目前，我们还没有这种规划。所以，从规划层面、从投资层面应该在这方面做一些工作。北京水资源越来越短缺，在有条件的地方，老城区可能困难大些，三环、四环，五环，这些地区可以 …… 此处隐藏：2122字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……