对你生活的城市谈一谈你对该城市的城市管理的思考与建议

城市管理学

浅谈巴彦淖尔市可持续发展

我生活在巴彦淖尔市磴口县。通过学习城市管理学，联系家乡的实际情况，简单论述巴彦淖尔市城市管理中的问题。

一、巴彦淖尔市简介

巴彦淖尔市，是内蒙古自治区西部的一个新兴城市，“巴彦淖尔”系蒙古语，意为“富饶的湖泊”，位于举世闻名的河套平原和乌拉特草原上，东接包头市，西邻阿拉善盟，南隔黄河与鄂尔多斯市相望，北与蒙古国接壤，交通便利，通讯便捷，气候干燥，气温偏低，自然资源丰富，旅游资源独具特色，是中国恐龙的故乡，被誉为“塞上江南，黄河明珠，北方新城，西部热土”。

巴彦淖尔市辖1个市辖区、2个县、4个旗。即临河区、五原县、磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗巴彦淖尔市光能资源丰富。河套灌区年平均日照时数为3191.7小时，后5年比前30年平均减少67.4小时，日照百分率为72.1%，比前30年少1.7%。乌兰布和沙区年平均日照时数为3180.1小时，后5年比前30年减少6.2小时，日照百分率为71.9%，比前30年减少0.6%. 牧区年平均日照时数为3286.3小时，后5年比前30年减少60.3小时，日照百分率为73.7%，比前30年减少1.9%。山旱区年平均日照时数为3261.8小时，后5年比前30年增加352.5小时，日照百分率为73.2%，比前30年增多8.4%

巴彦淖尔市风能资源丰富。北部牧区年平均风速超过启动风速(≥3.0 米/秒)，乌兰布和沙区和山旱区启动风速年平均日数100天

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左右，套区为80-100天。年平均风速牧区最大为4.6米/秒，乌兰布和沙区和山旱区为2.6-2.8米/秒，河套灌区最小为2.6米/秒巴彦淖尔市处于全国著名的狼山—渣尔泰山多金属成矿带上，矿产种类多、储量大、品位高、分布集中、易开采。已发展煤、铜、硫、铁、铅、锌、金、银、稀土、石墨、石灰石、硅石等矿产68种，其中硫铁矿储量4.69亿吨，占全区第一；煤资源储量30多亿吨；油页岩储量50亿吨；铁资源储量6.24亿吨，占全区第三；铬资源储量50.8万吨，占全区第二；铜资源储量179.33万吨，占全区第二；铅资源储量300.69万吨，占全区第一；锌资源储量1156.50万吨，占全区第一；镍资源储量2.09万吨，占全区第二；钴资源储量5.2555万吨，占全区第三；钼资源储量2.33万吨；金（岩金）54.469吨；镉资源储量6954吨，占全区第二；沸石资源储量14962.6万吨，占全区第一；膨润土资源储量2653.9万吨，占全区第二；晶质石墨资源储量800万吨。此外，周边地区资源条件也较好，可以形成汇集于该地区的产业集群。

巴彦淖尔市城市化

（1）在经济建设方面：巴彦淖尔市地理位置不算优越，交通虽然便利，但是因为主打产品少，综合工业化能力低等因素，导致经济增长缓慢。经济增长缓慢，导致各个公共服务跟不上。最突出的就是教育体系。据统计，近几年全市优秀教师有50%跳槽到周边城市从教。

（2）在生态可持续发展方面：巴彦淖尔市有山、有水、更有著名的乌兰布和大沙漠。可持续发展要求经济建设和社会发展要与自然

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承载能力相协调。发展的同时必须保护和改善地球生态环境，保证以可持续的方式使用自然资源和环境成本，使人类的发展控制在地球承载能力之内。因此，生态可持续发展因从根本上解决环境问题。

制约城市发展的因素有很多，就巴彦淖尔市来说，最紧要的是发展经济建设，以市带动县、乡、镇的发展

1．因地制宜，根据本城市资源类型和特点探索可持续发展的道路。我市近几年发展了大规模的太阳能、风能建设。开展了沙漠治理和沙漠生态旅游。顺应国家政策关闭了很多高能耗产业和高污染产业。同时引进了大量的食品加工企业，开展了电商建设基地，做本市的主打产品，线上线下同时推广。2018年新发现了石油储备，相信未来巴彦淖尔市的发展会突飞猛进。

2．调整现有产业结构，提高资源配置效率。

调整产业结构是全国资源型城市的首要问题。产业结构的调整改造的方向最重要的是加快国有企业改革、加快发展民营经济，建立适应市场经济要求的、有利于生产力发展的经济体制和运行机制。

产业结构调整主要是发展接续产业，包括产业地域空间的重构。资源型城市接续的适宜产业选择应依托现有资源和条件，结合本地区的实际情况，确立适合本地发展的目标。调整现有产业结构，改变以往重复建设、结构趋同、产业在相同水平上过度扩张的内耗局面，加强技术创新，开发新产品，形成新产业。

注意选择、培育与发展替代产业，实行多元发展战略。以完善城市功能为基础，加快由资源枯竭型城市向综合现代化城市转变。同时

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利用资源开发做积累的资金、技术和人才，或借用外部力量，建立起基本不依赖原有资源的全新产业群，把原来从事资源开发的人员转移到新兴的产业上来。

3．开拓新思路，完成资源型城市的转型，加强区域合作。

就我国国情看，对于原有资源区域枯竭，而尚未形成替代产业的资源型城市，个别的小规模迁移、如沉陷区的人口搬迁，个别枯竭矿区镇的迁移可能实现，但大规模的城市人口迁移是不可能的，绝大多数资源枯竭城市需要实现主导产业转型。这类城市的转型，是东北地区目前面临的紧迫问题。各个资源型城市应根据自身的资源特点和现有条件，积极探索不同类型的转型方式，寻求继续发展的突破口，因地制宜，因时制宜地进行本地区的城市转型。