珠江三角洲基础设施建设一体化规划(2009-2020年)

珠江三角洲基础设施建设一体化规划(2009-2020年)

粤府办〔２０１０〕４３号

印发《珠江三角洲基础设施建设一体化规划

（2009-2020年）》的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 《珠江三角洲基础设施建设一体化规划（2009-2020年》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省发展改革委反映。

广东省人民政府办公厅

二○一○年七月三十日

珠江三角洲基础设施建设一体化规划

（2009—2020年）

目 录

前言

一、发展现状

（一）主要成效

（二）存在问题

珠江三角洲基础设施建设一体化规划(2009-2020年)

二、总体要求和发展目标

（一）总体要求

（二）发展目标

三、推进交通基础设施建设一体化

（一）统一规划轨道交通网

（二）统筹推进公路网建设

（三）提升拓展港口功能

（四）加强交通枢纽规划建设

（五）推进运输服务一体化

四、推进能源基础设施建设一体化

（一）构建一体化智能电网

（二）优化电源结构和布局

（三）完善一体化油品输送管网）

（四）建设天然气“全省一张网”

（五）推进能源管理一体化

五、推进水资源基础设施建设一体化

（一）推进水资源开发利用一体化

（二）推进水资源节约保护一体化

（三）推进水资源调度管理一体化

（四）推进城乡水利防灾减灾一体化

六、推进信息基础设施建设一体化

（一）统筹规划建设信息网络

（二）率先推进“三网融合”

（三）推进信息服务一体化

珠江三角洲基础设施建设一体化规划(2009-2020年)

七、推进粤港澳基础设施更加紧密合作

（一）推进交通领域合作

（二）加强能源领域合作

（三）强化水资源领域合作

（四）深化信息领域合作

八、保障措施

（一）完善规划衔接机制

（二）推进标准体系建设

（三）加强智能化管理

（四）加大改革力度

（五）完善协调机制

九、重大工程

（一）交通工程

（二）能源工程

（三）水资源工程

（四）信息化工程

附 表：珠三角基础设施建设一体化重大项目表

附图1：珠三角城际轨道交通布局规划图

附图2：珠三角高快速路布局规划图

附图3：珠三角港口与内河航道布局规划图

附图4：珠三角综合交通枢纽布局规划图

附图5：珠三角电源电网布局规划图

附图6：广东省输油管道线路规划图

珠江三角洲基础设施建设一体化规划(2009-2020年)

附图7：广东省天然气管网规划图

附图8：珠三角水资源一体化规划图

前 言

国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《规划纲要》），将加快推进珠江三角洲地区（以下简称珠三角）区域经济一体化作为重大战略和重要内容。基础设施建设一体化是区域经济一体化的突破点，也是区域内各方开展合作的重要基本条件。珠三角要率先实现基础设施一体化，为高效整合区域内资源、加速区域经济一体化进程提供强有力的支撑，为珠三角率先实现基础设施现代化打下良好的基础。根据《规划纲要》、《省委省政府关于贯彻实施〈规划纲要〉的决定》（粤发〔2009〕10号）和省政府《关于加快推进珠江三角洲区域经济一体化的指导意见》（粤府办〔2009〕38号），编制本规划。

本规划的基础设施建设一体化，是指珠三角地区交通、能源、水资源和信息等方面的基础设施，按照统一规划、统一建设、统一经营和统一管理的要求，从区域整体上进行统筹规划，努力实现互联互通、共建共享。规划期限为2009至2020年，规划范围为广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市，并与粤东西北以及港澳相衔接。

一、发展现状

（一）主要成效。

改革开放以来，尤其是二十世纪90年代以来，珠三角锐意进取，开拓创新，先行改革基础设施规划、建设、营运和管理的体制机制，加大交通、能源、水资源和信息等基础设施的统筹规划建设力度，基础设施一体化建设取得了显著成效，已形成比较完备的基础设施体系，为加速区域经济的腾飞和一体化进程奠定了坚实的基础。

目前，珠三角已初步形成以广州为中心，铁路、公路、水运、民航等多种运输方式相衔接，连通全省和全国的综合交通运输体系，其中，高速公路网基本覆盖区域所有县（市），内河航道网以千吨级航道为骨干，主要港口出海主航道均满足5万吨级船舶通航要求。初步形成与粤东、西、北地区电网连通的珠三角500千伏双回路内外环电网骨干网架，覆盖珠三角主要城市并连接省内现有主要炼油厂的珠三角成品油管道，以及覆盖珠江口两岸主要城市的天然气主干管道，电网、天然气管网还与香港、澳门连接，加强了对港澳的能源保障。初步建成区域和流域相结合，以取水、供水、用水、排水、水生态保护和防治水害为主体的水资源管理机制，区域水资源开发利用体系和水政策法规体系初步形成，水务一体化改革稳步推进。基础通信网络已在珠三角建成核心环、西环和东环，有线电视光缆干线网覆盖全省所有市、县（区），形成空中、地面、水下的立体通信传

珠江三角洲基础设施建设一体化规划(2009-2020年)

输网络，基础信息资源一体化建设初见成效。这些都为实现珠三角基础设施一体化打下了坚实基础。

（二）存在问题。

目前，珠三角基础设施建设一体化仍存在一些突出问题亟待解决。一是行政管理体制障碍问题突出。各类基础设施的规划、建设及营运分由不同部门管理，线网状工程经过多个行政区，在项目规划、选址、建设进度、管理机制、技术标准等方面常有分歧。由于缺乏区域基础设施建设一体化协调机制，难以对区域性基础设施进行综合性管理和有效协调，在一定程度上形成“多头管理、诸侯割据”的发展模式，致使资源的整合与一体化的要求还有一定差距。二是综合性基础设施规划缺乏。由于部分基础设施专项规划缺少有效统筹，规划综合性不强，且与城市总体规划、土地利用总体规划等专项规划衔接不够，造成基础设施布局不尽完善，结构不尽合理。三是促进基础设施共建共享的政策和机制缺乏。受现行的许多财政、税收、投资等方面的政策和机制制约，再加上项目业主各异，导致区域基础设施一体化的布局建设难以到位。虽然省市已初步建立了沟通协调机制，由于没有相应的配套政策和利益共享机制，导致基础设施布局建设协调管理难度较大，区域性基础设施共建共享步履缓慢。这些都使得各类区域性基础设施网络难以互联互通，制约了区域基础设施一体化的发展。

二、总体要求和发展目标

（一）总体要求。

清除制约珠三角基础设施一体化进程的体制障碍，以交通一体化为先导，依托科技创新和管理创新，突破行政界限，统筹规划布局，整合各类资源，省市联手加快推进珠三角基础设施建设一体化，建立和完善重大基础设施一体化体系，并加强与粤东西北、港澳以及泛珠三角其他区域的衔接，在更高层次、更广范围、更大空间发挥交通、能源、水资源、信息等基础设施对社会经济的支撑和带动作用，为加快珠三角区域经济一体化进程，在珠三角率先基本实现现代 …… 此处隐藏：14302字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……