社区社会工作者队伍建设现状_问题及对策_屠凤娜

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社会工作

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本土社会工作

社区社会工作者队伍建设现状、问题及对策

屠凤娜

（天津社会科学院发展战略研究所，天津

[摘

300191）

要]当前社区社会工作者队伍建设总体结构有所改善、工作水平有所提高、工作

者的社会价值感有所增强，但同时也存在工作者队伍不稳定、职责定位不明确、专业化程度不高、职业培训制度不健全等问题。围绕这些问题，需要从健全激励机制、明确职责、完善志健全教育培训机制等多个着力点推进社区社会工作者队伍建设。愿者队伍建设、

[关键字]社区社会工作者队伍建设

[中图分类号]C916[文献标识码]A[文章编号]1672-4828（2011）10-0046-03

社区社会工作者是社区工作的关键因素和重要力量。社区社会工作者主要可划分为三个群体：一是从事社区实际工作的工作人员。这类人员对社区工作具有一定的经验，并经过培训或实践，掌握了大量相关知识和社区工作方法；二是为了满足社区工作的需要，从学校或社会招聘的社区社会工作者。这类工作人员或是经过较为系统的学校培训，具有一定的专业知识，但缺少实际工作经验，或是曾有类似的工作经验，但缺少系统的社区工作方法或相关理论知识；三是热心于社区社会工作的志愿者。这类人员有一定的上进心和热心，能够及时反映社区居民的意愿，为化解社区冲突，稳定社区环境起着至关重要社区社会工作者在社区建设中充当着社的作用。可以说，

社区活动的倡导者和组织者、区问题的关注者和调解者、

社区服务的提供者和监督者、社区工作的宣传者和教育者等角色，为消除社会不和谐的因素，维护社会稳定起着不可替代的作用。

一、社区社会工作者队伍建设现状

从知识结构角度看，一方面，从中央到地方都十分重视加强社区社会工作者专业知识的培训，既包括综治、文化、教育、劳动保障、数字城管等具体指示的培训，也包括让在职社区社会工作者参加各种在职教育；另一方面，通过社会公开招聘，使得社会工作、社会学、法律、管理、心理学等专业的毕业生不断充实到社区社会工作者队伍中来，从而大大改善了社区社会工作者队伍的知识结构。

（二）社区社会工作者的工作水平有所提高。目前，社区社会工作者在解决社区矛盾和合理疏导舆情方面取得重要成效。如，解决社区业主与物业公司之间的矛盾、社区居民之间的矛盾、社区居民与辖区单位的矛盾等等，以及帮扶失业人员、农民工、拆迁户等以舒缓社会矛盾。一方面，由于通过选聘、竞聘和考试上岗的社区社会工作者知识丰富，写作能力、口语表达能力都很强，整体素质较好，从根本上改变了传统居委会的整体面貌，为社区工作的开展奠定了良好的基础。同时，随着社区居委会办公条件的改善，不仅提高了工作效率，也通过网络等便捷了与居民的交流与沟通。

（一）社区社会工作者队伍总体结构有所改善。自2000年社区体制改革以来，社区社会工作者队伍的知识结构和年龄结构有所改善。从年龄结构角度看，目前社区社会工作者以工作能力、人生阅历经验丰富的30~50岁之间的中青年为主体，同时，一些20~30岁之间的青年人包括许多应届毕业生也开始将社区工作岗位纳入就业选择的范畴。这使得社区社会工作者队伍呈现年轻化趋势。

（三）社区社会工作者的社会价值感有所增强。从社区居民的角度看，目前社区居民对社区社会工作者有了一定的了解，并积极配合社区社会工作者参与社区建设。同时，各地重视社区社会工作者队伍建设，采取有效措施，积极出台政策，如《关于选聘高校毕业生到基层工作的实施办法的通知》（苏州）、《关于选聘高校毕业生到

[作者简介]屠凤娜，天津社会科院发展战略研究所助理研究员，经济学硕士，研究方向：社会发展战略

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社区工作的实施意见》（北京）、《北京市社会工作者培养、评价、使用、激励工作实施办法》、《关于进一步加强和改进志愿者工作的意见》等等，这些政策措施充分体现了社区社会工作者自身的社会价值感和归属感。此外，各地还通过一系列活动如“社工节”等，有效地扩大了社区居民对社区社会工作者的了解和认同，培养了社区社会工作者的归属感。

二、社区社会工作者队伍建设存在的问题

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育；凭经验进行培训，缺乏专业系统工作理论指导。此外，社区社会工作者队伍培训范围面窄，只涉及专职的社区社会工作者，很少包括兼职工作者队伍。

三、社区社会工作者队伍建设的对策与建议

随着社区工作领域越来越广，工作要求越来越高，提高社区社会工作者队伍的职业素质、专业技能和创新意识是社区社会工作者队伍建设的关键因素。

（一）健全激励机制，增强社区社会工作者队伍的稳定性。一是工作激励。大力表彰先进典型，在全社会树立良好的社区社会工作者形象，真正形成社区工作大有作为的爱护和支持舆论导向和工作氛围。社会各方面都应关心、

二是待遇激励。社区社会工作者的工资、社区社会工作者。

保险、福利全部列入政府财政预算，确保社区社会工作者福利待遇不低于城镇居民人均可支配收入。同时实行年度补贴，与绩效挂钩，根据岗位责任制年度考核结果，给予一定的经济实惠，从而激发社区社会工作者的工作热情。三是行政激励。在选人用人方面，坚持从表现优秀的社区社会工作者中培养和选拔街道干部。同时，出台了一系列有助于社区社会工作者成长的政策措施，激励他们在社区建功立业。四是责任激励。制定实绩考核办法，量化考核指标，明确考核要求，对社区社会工作者的职责履行和工作任务完成情况进行考核，对年终考核不合格的给予勉励，对连续两年考核不称职的，依照相关规定及时予于调整。

（一）社区社会工作者队伍不稳定，流动性强。社区社会工作者所从事的是社区建设工作，是整个社会发展工作社区社会工作者队伍要具有一定的稳定的一部分。因此，

社区社会工作者存在由于思想不稳定而导致的性。目前，

队伍不稳定的现象。一方面社会就业压力大，就业困难，导致许多社区社会工作者只是把它当作一种过渡性的临时工或者寻求理想工作的跳板；另一方面社区社会工作者工作量大，经常加班加点，且社会对社区社会工作者职业的认同度较低，社区社会工作者的工资待遇也相对较低，从而生产一些不满情绪，导致社区社会工作者思想不稳定，积极主动性不高。

（二）社区社会工作者职责定位不明确。社区工作的一大特点就是负担重，压力大。据调查，社区承担了党建、招商引资、综合治理、计划生育、统计工作等三十几项工作任务。此外，社区社会工作者还要做好多项社区日常工作以及阶段性、季节性和临时突击性任务，使得社区社会工作者的主要精力是忙于行政性事务，走访居民了解情况的时间少，主要是通过社区志愿者向社区居委会反映情况或也因部门间分工不明确，存在多头管理，以及问题。同时，

基层社区经费审批程序和环节较多，时间较长，导致居民认为社区社会工作者接待热情，但行动不力或没有行动。

（二）明确社区社会工作者的职责。一是要尽可能地减少社区社会工作者的行政性事务，减少或取消不必要的针对社区居委会的各类检查、评比和考核；二是要调动社社会中介组织与居区资源进行社区建设；当好政府组织、民群众沟通的桥梁，及时将居民的意愿和要求转达给政府组织和社会中介组织，并代表居民对政府组织和社会中介组织进行监督；三是 …… 此处隐藏：5503字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……