学习成长_5月份_南网、奥一网网络问政平台网友建言谋策系列活动(2)

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会管理制度、经济运行制度、法律商务环境等等更全面的接轨，这种更

全面的接轨同时在国家的支持下给予更多的创造、创新上的优惠政策，能够 让更多人可以到这里来不受拘束的，能够有各种机会的进行新一轮的，未来包括一些新兴产业、新兴业态的培育。我未来这一块热土的核心应该是南沙，南沙利用国 家开发区的优势，利用国家战略新区的地位，能够利用毗邻港澳，真正将港澳的社会管理制度、法律制度，一些我们将来的营商环境，特别是香港和澳门国际化的金 融、贸易等等这些网络平台引进。我们在这里打造一个高度自由开放、一个真正可以低税、可以低成本的创新热土，通过这个环境让更多的人来到广东，更多有创造 欲望的人来到广东。我们可能因为这些人的到来，当然也包括一些成型的国际上的组织和一些机构他们在区域的分布，以及赤手空拳，什么都没有但是有理想的人能 够来到南沙，真正成为中国唯一一个最有条件打造的自由贸易区。我们有横琴、有国家批复的境内关外管理制度，有这样制度深的尝试，通过境内关外享受税收扶 持，真正是创新的实验区，等到这里的成果、经验丰富成熟之后再推向全省。 广东省未来不可能像北京、天津或者是上海这 样，能够成为国家的重点项目扶持地区，可能对于区域的影响力某种程度上也不像长三角、渤海湾有这样的地位，我们承担的就是不断创新，可以不断利用先天的这 么好的人生存宜居环境的提升，吸引更多高素质人才的到来，让他们在这里不受拘束，更大的发挥自己创新能力，引领一批新兴产业，引领未来城市包括制度、包括 服务、包括相关的管理水平的提升，这可能是我对于广州充满希望的地方，而且真的也是广州的突破。广州的突破某种程度上不是天津所能够取代的，天津最多就是 一个产业城市、是产业中心，而没有广东传统以来这么多的服务业的优势和服务业人才的经验，也没有我们这么丰富的人气，这么好的区域环境，它有北京的竞争。 某种程度上我一点也不担心天津的竞争，天津现在重化工业的进入，没有像湛江和茂名这样，即使有再多的重化工业进入，只是GDP上去，但是

城市人气、服务业 的发展不是一日两日可以发展起来的，至少二十年之内天津不能跟广州相提并论，因为作为一个城市而言，作为一个服务城市而言，它的发展是相对单一而且比较集 中于制造业，或者集中于不是太多就业岗位的重化工业。对于人才的吸引力、对于人口吸引力的欠缺，某种程度来说天津的发展后劲也是不足的，有大量的房屋空 置，有大量设施的闲置，这些问题可能广州市是没有的，我们走到哪儿都是人，千万不要觉得这些人素质低，或者说这些人有没有带来城市的混乱，但是人都是随着 社会进步的，有了这些人，他们随着城市进步，他们都会成为我们最宝贵的财富。中国的人口红利过去了，2016年之后中国人口是呈现下降趋势，有人的地方才 有优势，对人好的地方才值得人们向往，怎样创造对人有吸引力的环境，最好能够吸引高端人才，但是怎样在这里提供让平民到来也能够变成富翁、让一个一无所有 的人来到这里也能够实现自己的梦想，我想这是广州未来的希望所在。 【主持人：】宋院长从环境、人才储备、产业等方面提出了自己的建言。 【主持人：】对于创新问题，珠三角竞争力或者作为核心城市能不能带动创新力，各位专家还有没有话要说？

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【彭澎：】根据我们这次的策划，我说一点自己 的看法吧。类似这些问题，都还一直比较关注，而且我也感觉到当前广东省、珠三角、广州面临的形势应该说非常紧迫。广州这种第三城之争，已经是讨论了很多 年，原来的目标是深圳，后来又转到了苏州，这两年又是天津，但是好像都没有今年来的那么真切，感觉好像时刻都要被超越。同时珠三角原来都感觉到压力主要来 自长三角，好像现在渤海湾的压力也来了，我觉得珠三角也有压力了。 广东省好像以前作为老大，基本上都没有感觉到 什么压力，这次也感觉到再不努力的话，可能就要被江苏在2015年，甚至更快超越。从三个层面，城市、珠三角、省份同时感到这么大的竞争压力，这是前所未 有的。我们总书记提出两个率先，这也使我想到2000年时江泽民总书记来，那时跨世纪，下世纪要实现现代化，就提出广东要率先实现现代化，提出那么一个理 念，就提出争创新优势、更高一层楼、率先基本实现社会主义现代化。这是2000年提出的口号，跟现在的两个率先是相对应的，中国实现现代化，照理说广东就 要率先，是这么一种理念。 回过头来看，现在广东21个地市有8个市全国 人均都赶不上，即使全省率先基本实现现代化，从内部结构来说也是不完整的现代化，如果说我们宣布广东省率先基本实现现代化的话。现在我们的发展到底是面临 改革的问题还是发展的问题，是改革滞后了还是发展遇到了困境？我认为要辩证的看待。前三十年广东，尤其是珠三角率先改革是改革的先行地等等，走回内地或者 哪一个城市看一看，我刚刚从重庆回来，在改革方面你有什么地方比内地或者是其他沿海地区要领先呢？当年你的改革是特殊政策、灵活措施，你可以先行先试，现 在严格来说只要你今天出台政策我明天就可以照搬过去，没有任何的政策约束说它不可以用你的政策，各种优惠政策其实都是互相照抄，你有什么新花样我照抄过来 就行了。这样的情况下，你说你要改革，能够改革成什么花样？或者说改革框在一个小地方，我们觉得顺德的改革很突破，但是推广不推广

呢？所以改革广东是不是 永远在第一位？转型升级到底是改革的问题还是发展的问题？我想这些都是值得好好思考的。 当然城市定位和战略混乱等方面，我想也有一个 与时俱进和重新认识我们面临处境的问题，珠三角规划纲要对于广东所有的区域、城市都做了定位，但是回过头来看，是不是就是现实需要？我也不是特别完全认同 说战略迷失，因为战略不是一定就管五年的，广东、广州的定位，原来八大功能等等，讨论来讨论去就定下国际商贸中心、世界文化名城，但是放眼世界各国国家的 中心城市或者是世界级城市，要么是金融中心，要么就是航运中心，要么就是国际空港，要么就是国际文化特别发达的地方，要不就是政治中心，要么就是货币发行 中心也就是金融中心。国际商贸中心等好像怎么说清楚？所以我认为城市定位确实遇到困境。 虽然我们不仅仅是谈广州的发展，但是谈到广东不谈珠三角、不谈广州就没有办法谈。谈到广州，我想三个纬度可以认清广州发展面临的困境或者说我们要接受这种挑战力量的来源。 第一，从时间跨度来看，广州有什么可以拿得出 来的改革举措？我们虽然重大事项可以经过政协，但是39号文等都不是说一定要经过，我们虽然曾经有政企改革方面的突破，但是其他的改革是乏善可陈。我认为 前三十年改革的红利，我们已经消耗殆尽了，在这样的大体制下也很难再突破，这一块我认为期望不太高了，因为你站在改革开放前沿已经站了三十年了，现在全国 都是前沿了。全球化以及交通等方面的改变，根本不存在沿海就前沿、内地就不前沿这样的概念了。 第二，从空间跨度来看，正因为前三十年有改革 的红利，你可以做别人干不了的事情，现在做不到了，那么好了，回过头来行政级别对你的影响就很大了。不光是天津可能赶上广州，甚至重庆在未来十年都有可能 赶上广州，你看看他们能够调动的资源，是你广州没有办法比的。为什么天津能够上那么多大项目？这不是你广州能够做的事情，这是直辖市能够干的事情、省级单 位能够干的事情，拿到广东，广东可能要考

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