广东现代农业园区建设现状与发展对策

广东农业科学2009年第7期

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广东现代农业园区建设现状与发展对策

黄修杰1，史亮亮2，黄丽芸1，储霞玲1，苏柱华1

(1广东省农科院科技情报研究所，广东广州510640；2广东省农科院科技园区管理处，广东广州510640)

摘

要：采用查阅文献、实地调研、统计和对比分析等方法，对广东省各地典型的现代农业园区建设和发展情况进行

充分调研，介绍了广东现代农业园区建设现状，剖析了其在建设过程中所存在的一些问题，并提出了相应的发展对策。

关键词：现代农业园区；建设现状；发展对策中图分类号:F320.1

文献标识码：A

文章编号：1004-874X（2009）07-0247-03

现代农业园区作为农业技术组装集成、科技成果转化、高新技术示范推广和产业集群的有效载体，对于推动农业新技术的开发、转化和推广应用，发挥着明显的示范引导作用。广东省作为我国的经济强省，现代农业园区建设也是走在全国的前列，在广东省农村经济的发展和农民生活的提高过程中发挥了重要作用。但是，由于各种因素的影响，各农业园区在建设过程中还存在诸多问题。本文通过对广东省现代农业园区建设现状的分析，指出其在发展中的问题，并提出相应的发展对策，以期为广东省现代农业园区的建设提供参考和建议。

66%，中山市农业现代化示范区达65%。珠江三角洲农

业现代化示范区对农民增收的效果显著，园区农民人均纯收入达6000元以上，其中，深圳、东莞、佛山等地的园区内农民人均纯收入已经超过1万元（表1）[1]。2003年，省委省政府在东西两翼和粤北山区增建的12个农业现代化示范区，也取得了良好的经济效益和社会效益[2]。

2存在问题

从广东现代农业园区发展情况来看，部分园区规

2.1部分园区总体规划缺乏理论支撑

划缺乏理论支撑，与农业区位理论和比较优势理论相违背，主要有以下两方面的问题：

一是部分园区在产业选择上重复。各市县建设的现代农业园区，由于资金投入、区域资源优势和产业优势的不同，在产业选择上理应有所区别，但从总体来看，不同地区在产业选择上仍然存在许多重复，缺乏有特色和竞争力的产品，不能取得应有的效益。除佛山花卉、中山苗木、惠州蔬菜、珠海水产、梅州金柚、湛江对虾、茂名水果和潮州茶叶等功能区在该地区是优势产业外，其他大多地区的观赏鱼、蔬菜、瓜果和花卉等都是非主导产业，且以蔬菜种植业为主的园区占总园区数的54.5%；在各个园区之间所经营的主导产业很难显现出不同区位园区的特色。

二是部分园区经营品种多，科技含量低，难以形成规模生产。目前部分现代农业园区经营的农产品品种过多（园区内有花卉、果树、蔬菜和水产等），单个品种的经营规模必然受到限制，没有核心产品，因此造成了园区的优势产业不突出，难以形成产业化、规模化，园区基本功能无法体现。此外，某些地方政府部门随意改变园区的产业，园区建设目标定位不明确。

1建设现状

据不完全统计，广东省现有占地15hm2以上的各

类农业园区约300个。各类农业园区充分发挥了农业科技的研发基地和平台作用，集成、转化科技成果，并通过市场机制进行推广，推进农业产业化，对周边地区的农业发展起到示范和带动作用，社会经济效益显著。如珠三角十大农业现代化示范区在1999～2003年的5年间，累计投资36.3亿元，共引进新品种1278个，制定市级以上行业标准57个，获得科研成果184项，研究新技术38项，开发新产品208个，科技成果转化率超过90%，新增产值23.18亿元，平均劳动生产率、投入产出率高达80%以上，受益农户达150.3万户。广东现代农业园区对科学技术有很高的贡献率，其中广东省农业现代科技示范区对农业科技进步贡献率达

收稿日期：2008-04-28

基金项目：广东省农科院院支撑计划项目（07-支撑-30）；广东省财政扶持中小企业发展专项资金服务体系（公共服务转）建设项目（粤中小企[2008]71号）

作者简介：黄修杰（1980-），男，硕士，助理研究员，E-mail：tzzx

2007@

2.2运行机制缺乏创新

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表1

所在市广州

示范区

广东省农业现代科技示范区花都南方花卉生产贸易示范区番禺区优质水稻高产功能区从化从玉优质蔬菜生产科研基地

深圳珠海惠州东莞中山江门肇庆佛山合计

深圳市农业现代化示范区

农业现代化示范区斗门水产功能区惠州市农业现代化惠城功能区惠州市农业现代示范区石湾功能区东莞市农业现代示范区中山市农业现代化示范区江门市农业现代化示范区高要农业现代化示范区鼎湖农业现代化示范区

陈村花卉世界农业现代化示范区

珠江三角洲农业现代化示范区评价指标人均农业

每公顷种养每公顷播种面积投入产出农业科技进步

粮食产量（kg）

率（%）

贡献率（%）

农民人均纯收入(元)

总产值（万元）产值（万元）

23.674.504.605.406.805.634.804.236.664.505.104.504.303.7569.4765.398.5012.3019.4010.1034.808.008.4010.708.5010.00106.008.1025.84283.74

7500.06500.06034.0

7210.06750.06450.07642.56750.055511.5

178.0130.0141.0145.0128.1140.0115.0155.0166.0150.0129.0151.50120.00180.01980.666.050.045.060.061.153.045.050.060.065.055.063.045.060.0767.1

7000.07996.06960.013687.07500.06000.06230.010488.08250.05412.07012.25993.011348.0111506.2

由于广东省现代农业园区建设的速度快、时间短，相关部门在园区的运行方面没有给予合适的引导，使得部分园区尚未建立适合市场经济的运营方案，主要表现在：一是很多农业园区都是按地方政府意图建立起来的，其管理体制和运行的模式基本是由当地领导主观操作，管理效率低下，办事拖逞，影响园区生产和经营正常运转；二是部分园区投资主体和收益地位不明晰，责权利的关系不明确，使生产者和经营者缺乏积极性，没有生产出应有的经济效益，示范带动作用更是无从提起。三是部分园区的管理体制不健全，企业组织框架、岗位职责、绩效考核体系等制度没有建立起来，企业化经营活力缺乏，从而造成园区建设和农业科技产业发展缺乏统一规划和正确引导，园区的项目与市场对接不够，影响现代农业园区的自身发展和产品的效益增值[3]。

种零乱的状况；二是科技、教育体制改革的一些较深层次的问题没有解决，科技、教育与经济紧密结合的机制还没有很好地建立起来，农业科研院校还缺乏面向经济建设主战场、参与现代农业园区建设的主动性和积极性，也缺乏人才分流的办法；三是现代农业园区在吸引科技人才进区创业、引进科研院校成果进区建设方面，还没有形成有效的机制，缺乏得力的措施，缺乏邀请农业专家参与园区建设带动自身技术进步和升级的内在动力，因而现代农业园区也就难以形成高新技术转化生产力的孵化器[4]。据调查，在东西两翼和粤北地区的12个示范区中，部分园区竟没有一个高级职称人员。

2.4园区效益不高

广东省现有的现代农业园区内大多缺少有国际竞

争力的大型龙头企业，以致优势产业也难以做强做大，经济效益和社会效益都未能达到理想的目标。从目前园区的整体水平来看，广东省确实有不少园区存在效益不高甚至亏损的问题。究其原因，主要有以下几个方面：一是产业选择不切合当地优势或特色，开发产品雷同，在生产和贸易分工上未能体现资源禀赋优势或比较成本优势；二是政府主导强而市场主导弱 …… 此处隐藏：2739字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……