关于现代大学制度建设的三维思考

关于现代大学制度建设的三维思考方晓田，王德清(西南大学教育学部，重庆 4 0 0 7 1 5 )

【摘

要】 文章从宏观、中观、微观三维视角入手，论述了应充分发挥政府与社会、学校本体、师生员工各方面

力量，共同推进现代大学制度建设。在宏观层面上，论述了政府宏观管理、市场适度调节、社会广泛参与、学校依法自主办学。在中观层面上，论述了完善领导体制、学术主导、制度规范。在微观层面上，论述了教师队伍建设、管理队伍建设、学生队伍建设。

【关键词】 中国现代大学制度；独立自主办学；政府与社会；学校本体；师生员工

【中图分类号】 G 6 4 0【文献标识码】 A【文章编号】 1 0 0 3— 8 4 1 8 ( 2 0 1 3 ) 0 6— 0 0 2 1— 0 3 【作者简介】 方晓田( 1 9 7 8~),男，安徽安庆人，西南大学教育学部讲师、博士生；王德清( 1 9 5 0一),男，四川德阳人，西南大学教育学部教授、博士生导师。

政府干涉过多，社会干扰过大，学校处处受制， 2 01 0年《国家中长期教育改革和发展规划纲 主性，举步维艰，质量平平，实属依附型、被动型要( 2 0 1 0—2 0 2 0年 )》明确提出“建设现代大学制动则得咎，度”,并将此作为我国教育体制改革的重要内容。 大学。这显然不符合现代大学制度的要求。大学只左右、上下诸多矛盾中突围，才能挣脱阻这标志着 2 0世纪末就引起学术界关注的“现代大 有从内外、才能建立名副其实的中国现代学制度”问题变成了国家层面的重大任务。纲要颁 碍自主办学的罗网，布三年多来，学术界纷纷就“建设现代大学制度”建大学制度。

言献策。但是，研究者较多采用宏观和中观视角，即仅从政府、社会以及大学本体层面建言献策，而较少

二、现代大学制度建设面临的问题当前，现代大学制度建设，面临着学校对政府依

从微观视角来分析研究学校师生员 3 2的因素。现代附、对社会迎合以及大学内部学术依附行政等等难 大学制度研究的成果还没有形成线性的知识体系， 题。政府习惯以政治运作模式和

手段管理大学，急而是呈现简单的发散增长 J。笔者认为，研究中国功近利，急于求成，一味希望大学像企业一样“做大现代大学制度建设，宜从宏观 (政府与社会 )、中观 做强”(杨天平， 2 0 1 0)。社会对大学的要求和制约 (学校本体 )和微观 (师生员工 )三维视角人手，研究也越来越强，一味要求大学适应社会，却很少顾及大

政府和社会、学校、师生员工三者如何积极参与，整 学自身的发展规律。在市场规律日益强化的社会大体推进。一

环境下，大学必然会受到冲击和影响，大学的办学目、

中国现代大学制度的新内涵

标日趋功利化，科学研究的独立性和发展学术的功

引领社会发展的功能不强 - 2 J。大学笔者认为，要揭示中国现代大学制度的内涵，首能不断被弱化，因大学内部 先要揭示现代大学制度的内涵。办学制度是大学制 逐渐丧失学府味而充满市场味。此外，

强大的行政队伍和行政权力挤占了度中最基本、最核心的制度，学校的管理与运转、生行政权力泛化，增加了办学成本，降低了办学效存与发展，学校处理内#t -、左右、上下的关系，概言学术的主导地位，现代大学所本之，学校的一切 2 1 2作与活动无不受制于办学制度。 率。大学是教育机构而非行政机构，学术自由、民主管理等精神和品据此，所谓现代大学制度，其本质就是现代大学办学 应坚守的独立自主、对市场利益的制度。最早建立现代大学制度的欧美大学以及蔡元 质逐渐丧失。对政府和官员的迎合，以及大学的学术权力屈从于行政权力，严重损培担任校长时期的北京大学的办学实践表明，所谓适应，害了大学对科学真理的追求、对独立民主灵魂的捍现代大学制度，其实就是一种独立自主的办学制度。 导致了大学难以承担它以制度形式确立了大学办学独立自主，不受政府、 卫和对学术自由尊严的维护，国家、社会和国民赋予的重任，难以成为国家跨越式社会干扰，校务独立，思想开放，学术自由。这就是

现代大学与传统大学的分水岭：传统大学是依附和发展和民族振兴伟大事业的生力军。从属性大学，而现代大学则是独立和自主性的大学。 中国现今大学办学制度，其根本特点是缺乏独立自

三、建设中国现代大学制度的思路面对中国现代大学制度建设过程中的障碍，很