2004年中国禁毒报告(4)

（二）加强与东南亚“金三角”周边国家的禁毒合作，推进开展跨境联合扫毒行动

2004年中国禁毒报告

进一步加强了与缅甸、老挝、泰国和印度等国的禁毒合作，推动在缉毒执法、禁吸戒毒、联合考察、易制毒化学品管理和替代发展等领域的合作取得了实质性进展。我国在北京举办了第三届中缅禁毒合作双边会议。云南省公安机关与缅甸禁毒部门开展了12次边境会晤，组织了6次边境联合执法行动，抓获重要毒贩11名。11月，我国公安机关与泰国禁毒执法部门联手破获了以刘钢毅为首的特大跨国贩毒集团案，两国先后抓获犯罪嫌疑人8名，缴获海洛因463千克、毒资约合人民币1200余万元。3月和5月，国家禁毒委员会和公安部组织对缅甸、老挝各30名禁毒执法官员进行了为期一个月的禁毒执法培训。

进一步加强对缅甸、老挝的替代种植工作。2004年，国家禁毒委员会在缅北、老北地区分别投入50万元人民币实施了以农作物种植和农产品加工为内容的替代发展示范项目。8月，公安部和外交部联合举办了东盟地区论坛替代发展研讨会，共有19个国家派员参加了此次会议，就加强对罂粟种植地区的资金、技术、市场等方面的援助进行探讨，达成了广泛共识。

（三）加强与冰毒消费国的缉毒执法合作，联手打击跨国走私贩运毒品犯罪活动 我国公安机关加强了与韩国、日本、菲律宾、马来西亚等国禁毒机构的情报交流和执法合作，共同打击制贩冰毒、摇头丸等毒品犯罪活动。2月12日，我国公安机关与菲律宾禁毒执法部门联合侦破了“9·2”特大跨国贩毒案件，两国共抓获犯罪嫌疑人5名，在马尼拉缴获冰毒296千克，缴获毒资人民币197万元。菲律宾总统阿罗约亲临破案现场，高度赞扬中菲禁毒合作。4月27日，我国公安机关与马来西亚禁毒局联合成功侦破了“5·12”特大跨国制贩冰毒案件，两国警方共抓获犯罪嫌疑人34名，摧毁冰毒加工厂1个，查获冰毒成品、半成品约2吨。

（四）与“金新月”周边国家及其他重点地区国家的禁毒合作取得新的进展

针对“金新月”地区及其他地区毒品对我国威胁不断加大的情况，我国与阿富汗周边国家、上海合作组织成员国以及南美有关国家积极构建禁毒合作渠道和机制，为今后开展实质性禁毒合作奠定了基础。6月，上海合作组织成员国元首在乌兹别克斯坦首都塔什干签署了《上海合作组织成员国关于合作打击非法贩运麻醉药品、精

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神药物及其前体的协议》，中国和乌兹别克斯坦两国政府代表也签署了禁毒合作协议。同时，我国还进一步加强了同塔吉克斯坦、俄罗斯禁毒机构的合作，取得了积极成果。

（五）与美国、加拿大、澳大利亚及欧洲有关国家的禁毒合作继续健康发展 4月，国家禁毒办赴秘鲁参加国际禁毒执法会议，并顺访了美国白宫禁毒政策办公室，美国司法部缉毒署等部门，就双方共同关心的禁毒事务进行了交流和磋商，取得了积极成果。5月11日，我国公安机关与澳大利亚联邦警察联合破获一起利用国际邮包贩毒案件，缴获冰毒950克，抓获澳大利亚、新加坡籍犯罪嫌疑人2名。10月，参加了澳大利亚易制毒化学品管理会议，加强了与荷兰、南非、土耳其等有关国家的合作，联合打击跨国走私易制毒化学品活动。同月，国家禁毒办与荷兰在北京签署了《中荷关于易制毒化学品核查措施的谅解备忘录》，两国禁毒合作取得了突破性进展。

七、专业队伍建设和禁毒基础工作

（一）加强禁毒队伍的专业化、正规化建设

各级禁毒执法部门始终把禁毒队伍建设置于十分重要的位置，采取强有力的措施，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、具有较高的政策法律水平、较强的侦查办案能力、丰富的社会工作经验的禁毒专业队伍，涌现出了一批先进集体和英雄模范人物。云南省临沧市公安局禁毒支队和福建省漳州市公安局强制戒毒所被评为全国人民满意的公务员集体。云南省临沧市凤庆县公安局禁毒大队副队长吴光林被公安部追授为全国公安系统一级英雄模范，被云南省人民政府追授为“缉毒英雄”，被中宣部、司法部、中央电视台评为2004年度“全国十大法治人物”。云南省保山市公安局副局长明正彬被评为感动中国2004年年度人物。云南省保山市公安边防支队副参谋长印春荣被评为中国十大杰出青年。2004年，全国共有12名禁毒执法者因公牺牲，5人光荣负伤。

（二）积极开展“大练兵”活动，努力提高禁毒民警三个素质

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公安部禁毒局按照周永康部长对禁毒民警提出的“四懂”、“四会”的基本要求，制定了《全国公安禁毒民警大练兵活动实施方案》，组织编写了《禁毒民警大练兵100问》，加强了对大练兵活动的指导和督促力度，组织广大禁毒民警立足岗位开展大练基本功活动，进一步提高了禁毒民警的政治、业务和体能素质。河南省组织开展“学长霞、铸警魂、树形象”活动，举办了“打击冰毒犯罪战地培训班”；黑龙江省对全省禁毒业务骨干普遍进行了C—51项目培训。

（三）以推动《禁毒法》出台为重点，加强禁毒法制建设

国家禁毒委员会成立了《禁毒法》起草领导小组，成立了专门办公室，积极开展立法工作。截至年底，《禁毒法》草案已经基本完成，进入全面征求意见和修订阶段。积极推动《易制毒化学品管理条例》出台。开展了毒品犯罪证据研究，出版了《毒品犯罪证据运用典型案例评析》。积极配合有关部门，认真做好《麻醉药品、精神药物管理条例》、《娱乐场所管理办法》的修订工作。最高人民法院、最高人民检察院就毒品犯罪法律适用问题进行了研究探讨，有力推动了缉毒司法实践。

（四）积极加大对禁毒工作的投入，不断提高禁毒工作的科技水平

积极协调国家有关部门，加大对禁毒队伍机构编制、专门经费、基础设施等的投入，积极开展毒品研究所的规划建设，加快推进国家级、省级情报中心建设。继续加强禁毒科研工作和信息化建设工作，组织开展了毒品来源推断技术、缉毒查缉技术、非法种植罂粟卫星遥感监测技术和实战应用及办理毒品刑事案件程序等重大课题的研究，研制开发了遏制毒源和扫毒行动应用软件，提高了数据实时统计、情况动态反映、信息综合汇总、案件资料储存能力，初步实现了全国禁毒部门信息资源共享。

附录：

一、国家禁毒委员会的组成

主 任：周永康 中共中央政治局委员、国务委员