2004年中国禁毒报告

2004年中国禁毒报告

2004年中国禁毒报告

序 言

2004年，是中国经济社会全面发展的一年，也是中国禁毒工作取得丰硕成果的一年。一年来，在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，中国各级禁毒部门全面加强禁毒工作，深入开展禁毒斗争，全体禁毒民警日夜奋战，顽强拼搏，中国禁毒工作取得了新的发展，为创建和谐稳定社会环境，全面推进建设小康社会、保障人民群众安居乐业做出了重要贡献。

以开展扫毒行动为重点，打击毒品犯罪取得显著成效。2004年，中国各级公安机关坚持把打击毒品犯罪活动作为禁毒工作的重中之重，在全国范围内相继组织开展了遏制毒源专项行动和扫毒行动，大力加强禁毒执法工作，进一步深化堵源截流工作，不断强化侦查破案，大力整治毒品严重地区和娱乐场所吸贩毒问题，继续加大对易制毒化学品的管制力度，有力打击了毒品犯罪分子的嚣张气焰，有效遏制了毒品犯罪活动的上升势头。

大力推进毒品预防宣传教育工作，有效控制和减少了新吸毒人员的滋生。2004年，中国各级禁毒部门充分发挥职能作用，广泛动员各方面力量，精心组织“6·26”国际禁毒日集中宣传教育活动，全面加强青少年学生毒品预防教育，着力加大对吸毒高危人群的宣传力度，积极制定《全民禁毒教育实施意见》，毒品预防宣传教育的规模进一步扩大，全民禁毒意识和自觉抵制毒品的能力显著增强，新吸毒人员的滋生得到了有效遏制。

以开展收戒行动和探索多种戒毒康复模式为重点，全面深化禁吸戒毒和创建“无毒社区”工作。2004年，各地紧紧抓住发现、戒毒、康复、帮教等重点环节，集中开展收戒吸毒人员专项行动，积极探索多种戒毒康复模式和社会帮教形式，进一步提高了禁吸戒毒的效果。充分运用各种资源和方法，继续深化“无毒社区”、“无毒村”创建活动，积极推动创建工作向制度化、规范化发展，“无毒社区”覆盖面不断扩大，创建工作取得了新的进展。

2004年中国禁毒报告

以东南亚次区域禁毒合作为重点，推动禁毒国际合作向纵深发展。2004年，中国禁毒部门进一步加强与“金三角”周边国家及东南亚冰毒消费国的缉毒执法合作，成功侦破了“5·12”特大跨国制贩冰毒案、刘钢毅特大跨国贩毒集团案。与缅甸、老挝、泰国、印度等国在缉毒执法、禁吸戒毒、易制毒化学品管理和替代发展等领域的合作取得了实质性进展，与美国、澳大利亚等国及欧洲、“金新月”周边国家的禁毒合作不断加深，有力推动了国际禁毒合作的健康有序发展。

禁毒基础工作全面加强，专业队伍建设不断发展。2004年，中国禁毒部门以推动禁毒法出台为重点，大力加强禁毒工作制度建设，禁毒领导体制更加完善，工作机制更加健全，禁毒人员编制、专业经费和基础设施的投入进一步加大，禁毒科研工作和信息化建设步伐不断加快。以深入开展公安民警大练兵活动为契机，全面推动禁毒队伍专业化、正规化建设，全体禁毒民警执法为民的思想基础更加牢固，政治、业务和体能素质大为增强，禁毒执法水平显著提高。

当前，中国禁毒工作面临的形势仍十分严峻，毒品问题发展蔓延的势头尚未得到根本扭转，禁毒工作的任务依然非常艰巨、繁重。在新的一年里，中国禁毒部门将本着对国家、对人民高度负责的精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，遵循“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”的方针，以遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员的滋生为重点，紧紧依靠广大人民群众，抓住机遇，乘势而上，打一场禁毒人民战争，为构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

一、当前毒品形势

（一）境外毒品渗透势头不减

“金三角”等境外毒源地对我国“多头入境、全线渗透”的态势不变，缅北仍是对我国危害最大的境外毒源地。据联合国报告，2004年缅甸鸦片产量约为370吨，同比下降54%。但贩入我国的毒品并未减少，除传统的鸦片类毒品外，来自“金三角”地区的冰毒等新型毒品数量不断增加。全年云南省共缴获海洛因8468千克，占全国缴获总量的78.15%。2004年7—9月，云南省破获冰毒案件137起，缴获缅北地区

2004年中国禁毒报告

冰毒257.3千克，同比分别上升57.5%和165.8%。其中，绝大多数从缅甸木姐和果敢入境。

西北境外阿富汗的罂粟种植和鸦片生产大幅反弹，罂粟种植面积达到创纪录的13.1万公顷，鸦片产量达到4200吨，约占全球鸦片产量的87%，对我潜在威胁加大。

（二）毒品贩运活动猖獗

活跃在中缅边境地区的贩毒团伙，反侦查能力强，手法隐蔽，一改以往辗转、迂回的贩毒策略，采取分段乘车、绕关避卡等方式，从云南省临沧、德宏、思茅等边境地区将大宗毒品贩往大理、昆明等地中转、分销，有的直接贩往内地；邮寄毒品和外流人员群体性贩毒活动仍较严重；利用边境地区银行、地下钱庄转移毒资和洗钱活动发展迅速；武装贩毒活动趋势明显。2004年1—9月，云南省共破获武装贩毒案件31起，缴获毒品316.2千克、枪支30支、子弹378发、手榴弹7枚。

（三）制毒活动仍较突出

广东、福建两省仍是我国苯丙胺类毒品犯罪活动的高发地区。2004年，广东省缴获摇头丸270余万粒，占全国缴获总数的90%以上。中国台湾及韩国、日本不法分子与中国大陆不法分子勾结制贩毒活动进有发生。7月26日，福建省公安边防部门成功破获一起特大走私毒品案，缴获中国台湾籍毒贩贩运的冰毒56.18千克。目前，国内制贩苯丙胺类毒品犯罪活动已有从东南沿海向内地转移的迹象。

（四）易制毒化学品流入非法渠道屡禁不止

易制毒化学品从广东、上海、浙江等贸易活跃地区通过集装箱夹藏出境增多。一是流向“金三角”地区；二是苯基丙酮、胡椒基甲基酮流向荷兰、比利时、波兰等欧洲国家。易制毒化学品流入国内地下毒品加工厂仍时有发生。

（五）毒品滥用问题继续发展

2004年中国禁毒报告

从1982年至2004年底，我国累计登记在册的吸毒人员为114.04万人，比2003年底上升8.28%。其中，2004年新滋生吸毒人员22256人，同比下降19.7%。从吸毒人员构成看，继续呈现男性多、35岁以下青少年多和社会闲散人员多的特点，分别占登记在册吸毒人员总数的84%、70.4%和53.6%。从吸食毒品种类看，海洛因吸食人员占81.1%，苯丙胺类、氯胺酮等新型毒品滥用人员占9.5%，吸食新型毒品人员呈上升趋势。从分布看，全国共有2102个涉毒县（市、区）。其中，吸毒人员百人以下的942个，百人至千人943个，千人以上217个。

（六）毒品危害日益严重

从1985年至2004年，全国累计报告的89067例艾滋病毒感染者中，吸毒人员占41.3%。共用注射器吸毒仍是我国目前艾滋病传播的主要途径。据卫生部调查，现有吸毒人员中注射吸毒者比例的平均数为53.8%，注射吸毒者中共用注射器比例的平均数为45.0%。

毒品问题诱发大量违法犯罪。在毒品问题严重的地方，男性吸毒者80%有其他违法犯罪行为，女性吸毒者80%从事卖淫活动。毒品泛滥给国民经济带来巨大损失，按照全国现有68万吸食海洛因人员计算，每年因吸食海洛因约耗费390亿元人民币。

二、禁毒的立场和政策

（一）党和政府高度重视禁毒工作

我国政府高度重视禁毒工作始终作为事关中华民族兴衰存亡的大事来抓，作为一项国家基本政策纳入国民经济和社会发展总体规划。

■中央政治局常委会听取全国禁毒工作汇报

2004年4月15日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛主持召开第62次中央政治局常委会议，听取了国家禁 …… 此处隐藏：2404字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……