构建和谐劳动关系的实施方案(最新)(2)

（二十一）优化企业发展环境。加强和改进政府的管理服务，为企业发展营造更加优质高效的政务环境、更加宽松便捷的创业环境、更加公平有序的市场环境。减少和规范涉企行政审批事项，提高审批事项的工作效率，激发市场主体创造活力。加大对中小企业扶持力度，

进一步减轻企业负担。加强技术支持，引导企业主动转型升级，紧紧依靠科技进步、职工素质提升和管理创新，不断提升竞争力。通过促进企业发展，为构建和谐劳动关系创造物质基础。

（二十二）深入推进和谐劳动关系创建活动。把和谐劳动关系创建活动作为构建和谐劳动关系的重要载体，建立健全创建工作目标责任制，扩大创建活动覆盖面。积极开展构建和谐劳动关系综合试验区建设，总结推广创建经验，发挥典型示范作用。按照国家有关规定表彰创建活动先进单位，把对企业和企业经营者评先评优与和谐劳动关系创建活动结合起来，不断推进创建活动深入开展。

（二十三）加强构建和谐劳动关系的法治保障。加强协调劳动关系地方立法，及时制订、修改有关地方性法规、规章和规范性文件，完善构建和谐劳动关系的法规政策体系。将劳动保障法律法规纳入法治宣传教育及年度工作计划，着力强化全社会自觉遵守劳动保障法律法规的意识。加强行政执法和执法监督，促进各项劳动保障法律法规贯彻实施。

六、强化组织领导

（二十四）明确组织领导职责。各级党委和政府要建立健全构建和谐劳动关系的领导协调机制，形成全社会协同参与的工作合力。各级党委要统揽全局，把握方向，及时研究和解决劳动关系中的重大问题，把党政、群团、企业和社会的力量统一起来，发挥人大监督、政协民主监督作用。各级政府要把构建和谐劳动关系纳入当地经济社会

发展规划和政府目标管理绩效考核体系、综治工作（平安建设）考评体系，切实担负起定政策、作部署、抓落实的责任。

（二十五）强化部门分工协作。人力资源社会保障部门要切实履行牵头职责，认真做好调查研究、统筹协调、指导服务、检查督促和监察执法等工作。各相关部门、单位要加强制度建设，细化和落实各项措施，对相关工作任务要明确责任人、路线图和时间表，并加强与有关部门配合，共同推进和谐劳动关系建设。工会组织要将协调劳动关系作为重要工作，充分发挥监督作用，积极反映职工群众呼声，依法维护职工群众的合法权益。企业联合会、工商联等企业代表组织要积极反映企业利益诉求，依法维护企业权益，教育和引导广大企业经营者主动承担社会责任，在劳动关系协调中发挥有效作用。

（二十六）加强工作能力建设。加强各级政府劳动关系协调、劳动保障监察机构以及劳动人事争议仲裁委员会和仲裁院建设，配备必要的工作力量。统筹推进乡镇（街道）、村（社区）等基层劳动就业社会保障公共服务平台建设，完善基层劳动关系工作职能。加强劳动关系工作人员业务培训，提高队伍素质。各级政府要针对劳动关系工作机构和队伍建设方面存在的问题，从力量配置、经费投入上给予支持，保障构建和谐劳动关系工作顺利开展。

（二十七）加强企业党组织建设。高度重视企业党组织建设工作，重点加强企业党组织班子建设。坚持经常性组建与集中组建相结合，加大非公有制企业党组织组建力度，不断扩大党的组织覆盖面。坚持企业党建带群团建设，对暂未建立党组织的企业，通过建立工会和共

青团组织、选派党建工作指导员、开展网络党建等方式，努力实现党的组织和工作全覆盖。加大服务型企业党组织建设力度，深化“双强六好”企业党组织创建活动，充分发挥党组织在企业职工群众中的政治核心、在企业发展中的政治引领作用。

（二十八）加强基层工会组织和企业代表组织建设。深入推进区域性、行业性工会联合会和县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、工业园区工会组织建设，健全产业工会组织体系。完善基层工会主席民主产生机制，健全保护基层工会干部合法权益制度。加强基层企业代表组织建设，充分发挥企业代表组织对企业经营者的团结、服务、引导、教育作用。企业代表组织要不断加强自身建设，充实专业人员，提高协调劳动关系的专业水平和平等协商能力。建立健全县级以上政府与同级总工会联席会议制度，支持工会参与协调劳动关系。

（二十九）加大工作宣传力度。充分利用新闻媒体和网站、微博、微信等媒介，大力宣传构建和谐劳动关系的重大意义、党和政府的方针政策和劳动保障法律法规、构建和谐劳动关系取得的实际成效和工作经验，着力宣传企业关爱职工、职工奉献企业的先进典型，形成正确舆论导向和全社会共同关心、支持、参与构建和谐劳动关系的浓厚氛围