《铁路建设项目工程质量管理办法》铁总建设[2014]292号(2)

(六) 对建设、施工、监理单位核对施工图中发现的问题进行答疑，对出现的差错应及时更改并以书面形式送相关单位。 第二十条 建设单位应督促施工单位认真做好资源配置、架子队组建、实施性施工组织设计和施工作业指导书编制等开工前施工准备工作。施工单位应重点做好以下工作。

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中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目工程质量管理办法》的通知铁总建设(2014) 292 号

(一) 按投标承诺和合同约定，组建现场管理机构并设置专门质量管理部门，配备相应的管理、技术、施工人员和机械设备；未经建设单位同意，不得更换现场主要管理、技术人员。

(二) 开工前应核对施工图，发现有差错或与现场实际情况不符的，应及时书面通知监理、勘察设计和建设单位，不得擅自修改设计。

（三) 根据指导性施工组织设计编制实施性施工组织设计，明确施工总体方案和工程质量控制要点，实施性施工组织设计经监理单位审核通过后报建设单位审批。

(四) 按照管理有效、监控有力、运作高效的原则，分专业组建架子队，每个架子队总人数与所承担的工程任务相适应。

(五) 结合工程特点和实际情况，对分部、分项工程以及工艺复杂或技术难度大的工程，编制施工作业指导书，明确工程准备、人机料配置、工艺工法、现场布置、质量控制要点等内容，并严格按照施工作业指导书组织施工。

(六) 加强从业人员的教育培训，提高从业人员的质量意识和业务能力，未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗。

第二十一条 建设单位应督促监理单位认真履行职责，做好施工图核对、实施性施工组织设计审查等工作。监理单位应重点做好以下工作。

(一) 按照投标承诺和合同约定，设置现场监理机构，配置

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现场监理人员，配备必需的试验、检测、办公设备及交通、通讯工具等。未经建设单位同意，不得更换总监理工程师及监理工程师。

(二) 根据规范规程和项目实际情况，编制《监理规划》和《监理实施细则》，提出加强质量控制措施。

(三) 在开工前应核对施工图，发现差错或与现场实际情况不符时，及时书面通知建设、设计、施工单位。

(四) 按规定对施工单位的实施性施工组织设计、分包单位资质、进场机械数量及性能、投标承诺的主要管理人员及资质、质量保证体系、主要技术措施等进行审查，提出意见和要求，并检查整改落实情况。

第二节 工程实施阶段质量控制

第二十二条 建设单位应加强工程实施阶段质量管理工作，强化源头管理、过程控制和闭环管理，确保工程质量稳定受控。建设单位应重点做好以下工作。

(一) 完善现场质量管理流程和工作标准，对流程中的关键风险点，应制定防控措施，实施重点控制，并加强流程检查，适时调整优化，实施动态管理；督促设计、施工、监理单位建立完善质量工作流程并认真执行。

(二) 组织制定建设项目单位工程(单体工程)开工条件及检查验收标准，并做好单位工程(单体工程)开工条件检查验收工作，达到条件才能批准开工，实现开工阶段标准化管理。

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(三) 按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、构配件和设备的，应保证其质量符合国家、行业、总公司标准和设计文件要求。不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件和设备，不得指定、推荐、介绍建筑材料、构配件和设备的生产厂、供应商。加强设备器材上道前的检测、验收，严禁不合格产品上道使用。

(四) 组织做好设计速度200km/h及以上铁路项目精密测量工作，对全线精密测量控制网进行统一管理，组织编制项目精密测量实施细则，规范基桩测设、评估验收、交桩及复测工作，建立统一的精密测量数据库。

(五) 组织做好路基、无砟轨道、高速道岔、连续梁、四电工程及高风险隧道施工等首件评估工作，依据首件评估结果对作业指导书进行调整完善，改进相关工艺工法后在全线推广应用。

(六) 加强变更设计管理，建设项目涉及质量、安全需要变更的，必须及时按程序进行变更设计。

(七) 加强施工过程质量检查和资源配备履约情况检查，开展质量专项洽理工作，制作检查记录留存备查。按规定对隧道衬砌、桥梁基桩等开展第三方检测工作，对检测不合格、不达标的，按程序和标准组织整改。

(八) 落实质量“红线”管理要求，将结构物沉降评估达标、桥梁收缩徐变达标、锁定轨温达标、联调联试达标、工序达标等作为质量“红线”，从严进行管理，突破“红线”的要坚决停工，

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严肃处理。严格执行工序交接检查制度，组织对工序质量进行验收，存在质量缺陷的，应责成施工单位进行整改，整改完成后再进入下一工序施工。

(九) 组织单位工程验收工作，督促监理单位做好检验批、分项、分部工程验收，对检查、验收发现的问题建立质量问题库，落实整改责任和时限，组织对整改情况进行复查，确保每个检查出的问题都得到整改，实现闭环管理。

(十) 定期组织分析项目质量现状，及时总结推广好的经验做法；对暴露出的质量问题进行研究分析，提出改进措施，避免重复发生。对质量管理制度、作业标准等实施动态管理，持续改进质量管理工作。

(十一) 组织参建单位和相关科研单位开展技术创新工作，鼓励参建单位将技术创新成果纳入施工技术方案、作业指导书中，指导现场施工，不断提高铁路建设项目施工技术水平。

铁路建设项目所涉及的新技术、新工艺、新材料、新设备，应按规定通过技术鉴定(或评审)或审批，并制定相应质量验收标准。未经鉴定(或评审)、批准或无质量验收标准的，不得采用。 第二十三条 建设单位应督促勘察设计单位做好施工现场配合工作，及时解决现场出现的勘察设计问题。勘察设计单位应重点做好以下工作。

(一) 制定现场配合工作细则，配合建设单位处理涉及勘察

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设计的有关事宜，说明施工图设计意图并指导实施，对现场地质

情况进行确认，及时解决施工过程中涉及勘察设计的问题。

(二) 参加建设单位指导性施工组织设计的编制和调整，参

与重大施工技术方案研究，协助解决有关问题，提出优化建议，并根据确定的施工组织方案做好施工图优化工作。

(三) 及时掌握工程实施情况，需要变更设计的应按规定及

时履行变更设计手续，完成变更设计文件。

(四) 按规定参加工程质量检查，发现违反设计文件施工的，应及时通知建设、施工、监理单位，需设计提供解决方案的应及

时提供。

(五) 依据规范做好设计速度200km/h及以上铁路项目精测

网CP I , CP II测设工作和建设期间的维护管理工作，指导施

工单位做好CPIII设置。

(六) 按规定参加检验批、分项、分部和单位工程验收工作。 第二十四条 建设单位应督促施工单位严格按照规程规范和

设计文件组织施工，开展标准化作业，强化质量自控措施，确保

施工质量。施工单位应重点做好以下工作。

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