《铁路建设项目工程质量管理办法》铁总建设[2014]292号

中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目工程质量管理办法》的通知铁总建设(2014) 292 号

中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目工程质量管

理办法》的通知

铁总建设(2014) 292号

各铁路局、各铁路公司(筹备组):

现将(铁路建设项目工程质量管理办法)印发给你们，请认真贯彻执行。

中国铁路总公司

2014年11月3日

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中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目工程质量管理办法》的通知铁总建设(2014) 292 号

铁路建设项目工程质量管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强铁路建设项目工程质量管理，保证铁路建设工程质量，依据国家有关法律法规、行业规定以及中国铁路总公司(以下简称总公司)相关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目(以下简称铁路建设项目)的工程质量管理工作，其他铁路建设项目可参照执行。

第三条 建设单位应依法选择具有相应资质等级的勘察设计、施工、监理等单位，依法签订合同并明确约定共同执行总公司相关规定及质量要求和质量责任;督促参建单位按国家、行业、总公司相关规定和合同约定履行工程质量职责，加强合同履行情况检查，依据合同追究参建单位的质量违约责任。

第四条 承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位，应遵守国家法律、法规及建设工程质量管理的规定，执行国家、行业及总公司标准，依法对铁路建设工程质量负责。 第五条 承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的工程质量监督和检查。

第六条 铁路建设项目立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收各阶段工作应达到规定要求和深度。

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建设单位应重点抓好质量“红线”管理和工序转换质量控制，质量问题未整改完成，工序验收不合格，不得转入下一道工序施工。

第七条 承担铁路建设任务的任何单位和个人不得降低工程建设标准，不得随意压缩工期，不得转包或违法分包工程。

第二章 工程质量管理体系

第八条 建设单位应组织勘察设计、施工、监理等单位，建立以质量目标、责任、制度、方法和控制体系为主要内容的铁路建设项目工程质量管理体系。建设、勘察设计、施工、监理等单位应依据承担的建设任务建立各自的质量管理体系。建设单位应组织对各参建单位的质量管理体系进行审查，合格后方可实施。 第九条 铁路建设工程质量总目标是：工程质量符合国家、行业和总公司有关标准、规范及设计文件要求，单位工程一次验收合格率100%，工程质量合格。

建设单位应根据铁路建设工程质量总目标，结合项目工程特点，细化制定本项目的质量目标和创优规划，并督促勘察设计、施工、监理等参建单位制定相应的质量目标和创优规划。同时，建设单位应分年度制定建设项目质量管理要点，将建设项目质量目标落实到年度建设管理工作中。

第十条 建设单位应产格执行有关法体、法规、规章和工程建设标准，依据批准的设计文件组织工程建设，对铁路建设项目工程质量管理负责。并督促勘察设计、施工、监理等参建单位按

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国家、行业、总公司相关规定和合同约定履行相应的职责。

(一) 勘察设计单位应按照勘察设计规程、规范、标准和审查批复意见进行勘察设计，对勘察设计质量负责。

(二) 施工单位应按照有关规程、规范、标准和审核合格的施工图施工，对施工质量负责。

(三) 监理单位应按照工程建设标准和监理规范实施监理，对施工质量承担监理责任。

(四) 第三方检测单位应按规定开展质量检测活动，对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责；咨询单位应依据相关标准、规定，开展咨询工作，对咨询结果负责。

建设单位应根据总公司规定，设置工程质量管理部门，配备质量管理人员，将质量管理责任分解落实到具体部门和岗位。并督促勘察设计、施工、监理等单位按照合同约定设置现场机构，配备相应的管理、技术和作业人员，将质量责任落实到具体管理岗位、作业单元和作业人员。

第十一条 建设单位应根据国家、行业和总公司的有关规定，结合铁路建设项目实际，制定各项管理制度，开展技术标准宣贯培训，对作业标准提出统一要求。并督促参建单位重点做好以下工作。

(一) 勘察设计单位应科学合理选用技术标准，确保铁路建设项目采用的工程措施安全可靠、经济适用；细化完善内部各项管理制度、工作流程和作业标准。

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(二) 施工单位应根据技术标准、管理制度等制定各类工程作业标准，开展标准化作业，确保现场作业有序可控全面达标。同时严格落实总公司和建设单位相关规定，制定内部各项管理制度和工作流程。

(三) 监理单位应建立健全各项管理制度和工作流程，依据管理制度和技术标准要求，加强对铁路建设项目实施过程的检查和监控，实现现场质量管理、现场作业有序可控。

(四) 第三方检测、咨询等单位应根据有关标准、规范和规定，制定质量管理工作制度、流程和标准，并严格执行。

第十二条 承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位，应以确保质量安全为核心，深入推进建设项目标准化管理，积极运用全面质量管理、科技创新等方法，不断提高工程质量管理水平。

第十三条 承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应将以质量意识、质量行为、实体工程质量为主要内容的控制体系进行分解细化，统筹兼顾，突出重点，抓好每一项任务的落实，提高工程质量管理的绩效水平。

第十四条 承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应加强培训、检查及考核，落实工作责任，严格执行各项管理制度，保证铁路建设项目工程质量管理体系有效运行，实现铁路建设工程质量全过程管理。

第三章 强化质量意识

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第十五条 铁路建设项目工程质量管理，是铁路建设项目标准化管理的核心内容之一，应贯彻执行“百年大计、质量第一”的方针，牢固树立“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”的质量观念，落实质量终身负责制。

第十六条 建设单位应制定质量教育培训计划，采用集中办班、现场培训等多种方式，对建设管理人员进行质量培训；督促勘察设计、施工、监理等参建单位组织开展质量培训，并对其培训情况进行检查，不断提高现场管理和作业人员质量意识和质量管理水平。

第十七条 建设单位应组织开展建设项目质量文化建设。广泛开展质量主题活动，综合运用宜传教育、典型示范、达标竞赛等形式，鼓励参建单位结合各自优势开展企业质量文化建设，不断提高从业人员遵守质量管理规定的自觉性，为建设项目质量控制提供动力和保证。

第四章 工程质量控制

第一节 开工前期质量控制

第十八条 建设单位应加强建设项目前期工作，按规定逐项落实工程招标条件和开工条件，为确保工程质量奠定坚实基础。建设单位应重点做好以下工作。

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