政府工作报告热点Microsoft PowerPoint 演示文稿

政府工作报告中 的民生问题

一、物价目标1、去年情况 国家发展和改革委员会主任张平在“两会” 上表示，“去年的物价形势确实比较严峻， 全年物价涨幅是5.4%,没有实现年初确 定的控制在4%左右这样一个目标”。 在稳定物价方面我们做了大量工作，这是 客观的事实，但是有一些工作还没有完全 做到位，或者说没有做好，没有能够实现 4%这样一个调控目标。”

资料1

2011年12月份，全国居民消费价格总水平同比 上涨4.1%。其中，城市上涨4.1%,农村上涨 4.1%;食品价格上涨9.1%,非食品价格上涨 1.9%;消费品价格上涨4.9%,服务项目价格 上涨2.0%。 全国居民消费价格总水平环比上涨0.3%。其中， 城市上涨0.3%,农村上涨0.3%;食品价格上 涨1.2%,非食品价格下降0.1%;消费品价格 上涨0.5%,服务项目价格下降0.2%。2011 年，全国居民消费价格总水平比上年上涨5.4%。

什么是“CPI”?

CPI是反映与居民生活有关的商品及劳务 价格统计出来的物价变动指标，通常作为 观察通货膨胀水平的重要指标。 一般说来当CPI>3%的增幅时我们称为 Inflation,就是通货膨胀；而当 CPI>5%的增幅时，我们把它称为 SeriousInflation,就是严重的通货膨 胀。

什么是物价的结构性上涨

由于物价是由CPI(消费者价格指数)评价 的，而这个数就像股票指数一样，是由很 多种的价格加成而来。 由于部分商品(比如猪肉),由于供求关 系(比如生产过少或着天灾),价格上涨， 并带动相关商品的价格上浮，这样CPI也 会跟着上涨。这就是结构性上涨。 另一种与之对应的是通货膨胀，就是指物 价的全面上涨。

什么是环比\同比统计？

与历史同时期比较，例如2010年6月份与2009年 6月份相比，叫同比。 与上一统计段比较，例如2010年6月份与2010年 5月份相比较，叫环比。 环比增长率=(本期数-上期数)/上期数*100 % 反映本期比上期增长了多少 同比增长率=(本期数-同期数)/同期数*100 % 指和去年同期相比较的增长率。 同比发展速度，一般指是指本期发展水平与上年同 期发展水平对比，而达到的相对发展速度。 环比发展速度，一般指是指报告期水平与前一时期 水平之比，表明现象逐期的发展速度。

我们明显感受通胀压力并对低收入 群体产生直接影响的是什么

纳入CPI统计口径的居民消费价格涉及八大类，但 真正让百姓明显感受通胀压力并对低收入群体产生 直接影响的，主要是其中的四大类，它们依次是食 品、消费品、服务和居住价格。 举个例子，上个月公布的通讯工具价格下降 12.7%,这对稳定民众的通胀预期作用有限。因 为很少

有消费者会每个月都更换手机。所以，这类 个别耐用消费品降价纳入CPI统计口径的实际意义 不是很大。

资料2

2012年1月份，全国居民消费价格总水平同比上 涨4.5%。其中，城市上涨4.5%,农村上涨 4.6%;食品价格上涨10.5%,非食品价格上 涨1.8%;消费品价格上涨5.5%,服务项目价 格上涨2.2%。全国居民消费价格总水平环比上 涨1.5%。其中，城市上涨1.5%,农村上涨 1.5%;食品价格上涨4.2%,非食品价格上涨 0.2%;消费品价格上涨1.8%,服务项目价格 上涨0.8%。 2012年2月，全国居民消费价格总水平同比涨 3.2%。其中,食品价格上涨6.2%;全国工业生 产者出厂价格与去年同月持平，环比涨0.1%。 工业生产者购进价格同比上涨1.0%,环比上涨 0.1%。

2、今年目标：居民消费价格涨幅控

制在4%左右

重要性：这是关系群众利益和经济社会发 展全局的重点工作。要在有效实施宏观经 济政策、管好货币信贷总量、促进社会总 供求基本平衡的基础上，搞好价格调控， 防止物价反弹。 知识：国内：物价稳定；国际：汇率稳定 物价影响消费。物价稳定的意义。

(1)解读：与去年目标保持一致

张平：“4%的目标综合考虑了输入性通胀， 要素成本上升，以及居民承受能力，切合 实际。” 去年下半年以来，经过全方位调控，CPI 逐渐从高位回稳，同比涨幅从7月份6.5% 的高点逐月回落到12月的4.1%,物价较 快上涨的势头得到有效遏制。

成本上升推动物价上涨

目前，我国正处在工业化、城镇化的发展 过程中，劳动力、资本、土地资源快速向 城市流动，原材料价格上涨，农村的生产 资源相对减少，劳动力供给逐步从无限供 给向局部短缺转变，促使劳动力成本上升。 一些用工较多的蔬菜和粮食品种因成本上 升较多，产生了较大的价格。

输入型的通货膨胀

输入型的通货膨胀就是指通货膨胀的根源并 不是一国市场内生的，而是由于外国出现的 通货膨胀通过国际贸易的形式传导进入国内 的，由外部经济因素传导到一国国内后，引 起的物价总水平上涨。输入性通货膨胀只发 生于开放性经济体系中。 第一种途径是通过原材料价格的上涨输入的 ； 通货膨胀输入的第二种途径就是通过资本流 动而输入的。

(3)尽管挑战严峻，稳定物价具有积极 条件和有利因素

国内粮食连续八年丰收，粮食库存大大高 于国际标准，肉、油、糖、棉花都有充足 的国家储备。 供应充足 工业品总体供大于求，构成稳定物价的物 质基础。供应充足 特别是党和政府把稳定物价放在更加突出 位置，实行省长“米袋子”、市长“菜篮 子”负责制，这

都是稳定物价的工作基础。 宏观调控

(4)怎样稳定物价？

增加生产、保障供给。继续把控制食品价格 过快上涨作为稳定物价的重点。 搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活 农产品运输绿色通道政策。 深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差 额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用 地税收政策。 加强监管、规范秩序。

对于今年的物价形势，张平认为还需要 采取一系列措施

包括继续稳定生产、增加供给。--- 价格与 供求相互制约。继续整顿流通秩序、减少流通环节、降低 流通费用。--- 价值决定价格 加强市场监管、严厉打击各种价格违法行 为。---- 宏观调控 张平认为，对今年把物价总水平涨幅控制 在4%左右还是有信心的。

例题.7月份我国CPI同比上升6.5%,再创近期新高。就物 价上涨相关问题，国家发展和改革委员会价格司副司长周望 军表示：下半年将重点采取四项措施稳定物价。 (1)《经济生活》角度，写出这些举措的理论依据。措施 将对流通环节进行清理整顿，如取消高速公路的超 期收费项目、降低过高收费标准，大力清理整顿农 贸市场、超市进场费以及银行卡的不合理收费国家 经济生活的道理

将继续推进完善社会救助保障标准与物价上涨的联 动机制，督促各地在年底前全部建立起来。各级政府将加强市场价格监管，严厉打击囤积居奇、 炒作、价格垄断等违法行为。 下半年国家还将继续加强粮食、生猪和蔬菜的供给， 保障农产品价格基本稳定。

例题(1)下表列举了一些影响民生的问题，请从“发展生 产”的角度，说明解决这些问题的《经济生活》道理。 问题 物价上 涨过快 消费水 平过低 《经济生活》道理 价值决定价格,供求影响价格。发展生产，提高劳动 生产率，降低成本，增加产量，稳定物价。 生产决定消费(对象、方式、质量和水平，创造动 力)。只有发展生产，才能不断满足人民日益增长 的物质文化需要。

收入分 生产决定分配。效率是公平的物质前提。 配不公 社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。

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