铁路建设工程施工招标投标实施细则(4)

评审意见如有涂改应旁签，严禁使用铅笔打分、签署意见或签名。

第六十三条 评标期间，除依法履行监督责任的监督人员，其他人员不得私下接触评标委员会成员，不得进入评标现场，不得干涉和影响评标委员会评标。

第六十四条 评标结束后，评标委员会应向招标人出具由全体成员签字的评标报告。评标委员会成员对评标结论持有异议的，可以采用书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。

第六十五条 评标报告应包括：基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标人一览表、废标情况详细说明（包括废标依据）、评标标准、评标方法或者评标因素一览表（包括详细的评审过程，评标办法和招标降造系数等有关数据的确定，对一些重大偏差的评审意见和扣分依据等）、经评审的价格一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单或根据授权推荐的中标人名单、A级企

招标办法

业使用信用评价加分情况、签订合同前要处理的事宜以及澄清、说明或补正事项纪要。

第六十六条 招标文件、投标文件以及评标过程的资料（包括对重大偏差的评判、对投标文件评分和扣分理由、相关的澄清、说明或补正、评委的评审意见等内容）应纳入工程档案按有关要求进行保管。

第六十七条 招标人应将A级企业使用信用评价加分情况报铁道部招标办，抄送铁道工程交易中心。

铁道部招标办对A级企业使用加分情况及时统计，在铁道工程交易中心网上公布。

第六十八条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序。

招标人可以授权评标委员会直接确定中标人，但不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

第六十九条 招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，确定排名第一的中标候选人为中标人。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交或者被有关部门查实存在影响中标结果的违法违规行为，或因安全、质量问题、事故被停止投标的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

中标候选人均存在前述情形的，应当重新招标。

第七十条 评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在3日内将中标候选人在铁道工程交易中心网站上公示，公示时间不少于3天，同时以书面形式向被废标的投标人说明废标原因。

公示没有异议或异议不成立且招标人将招标结果报招标办备案（包括应提报的有关数据和表格）后，即可发中标通知书或中标结果通知书。

第七十一条 在公示期间，投标人对评标结果有异议的，可向铁道部建设管理司或监察局申诉。招标人应在有关部门对申诉处理完成后发中标通知书。

第七十二条 对于涉及营业线施工的标段，招标人必须在招标文件中明确要求潜在投标人项目经理进行营业线施工安全知识培训、考试的时间。营业线施工安全知识培训、考试由招标人组织，考试内容按现行规定确定，时间应安排在定标后，参加人员为中标人投标文件中提供的项目经理和有关部门负责人。考试不合格人员应进行补考，补考不合格人员由招标人责成中标人进行更换；更换人员也应按前述规定参加考试。

第七十三条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第七十四条 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担违约责任。

招标办法

第七十五条 招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的视为放弃中标项目。

履约保证金按以下公式计算：

（一）（A-D）/A≤9%，提供合同价10%的银行保函。

（二）9%＜（A-D）/A≤12%，除提供合同价10%的银行保函外，另外提供金额为〔（A-D）/A-9%〕×A的现金担保。

（三）（A-D）/A＞12%，除提供合同价10%的银行保函外，另外提供金额为〔（A-D）/A-9%〕×1.5×A的现金担保。

其中，A为招标预算扣除甲供材料设备费、安全生产费后的费用，D为扣除甲供材料设备费、安全生产费后中标合同价。

第七十六条 招标人与中标人签订合同后5个工作日内, 未中标的投标人应当退回施工图纸，招标人向中标人和未中标的投标人退还图纸押金。中标人的施工图纸直接作为工程施工用图，份数不足的由招标人按合同约定的时间补齐。

第九章 罚 则

第七十七条 招标人有下列行为之一的，给予单位通报批评；情节严重的，按《铁路建设责任追究暂行办法》追究招标人主要领导、分管领导和责任人的责任。

（一）违背招标计划批复原则进行招标，或擅自修改《标准文本》和《补充文本》中不属于招标人修改内容的。

（二）不按本办法进行资格预审，资格预审结束后未在规定时间内向未通过资格预审投标人说明未通过原因的。无正当理由，拒绝向符合要求的潜在投标人发售资格预审文件或招标文件的。

（三）违背有关规定在工程量清单中规定暂估价的。

（四）招标文件的补遗未按本细则第三十五条规定办理的。

（五）向他人透露已获取招标文件的投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争其他情况的。

（六）与投标人串标或事前指定中标人的。

（七）在评标过程中诱导或胁迫评标委员的。

（八）无故终止招标的。

招标办法

（九）其他违法违规行为。

第七十八条 投标人有下列行为之一的，投标文件按废标处理；情节特别严重的，按有关规定取消其一定期限的投标资格。

（一）经确认与招标人或与其他投标人串标、围标的。

（二）经确认在评标过程中与评标委员私下接触的。

（三）以他人名义投标或者投标中弄虚作假的。

（四）其他违法违规行为。

第七十九条 评标委员会成员有下列行为之一的，予以警告；情节严重的，取消评标专家资格，并通知推荐单位；触犯法律的，依法追究责任。

（一）评标期间与招投标利益相关人私下接触，或接受利益相关人礼品的。

（二）经确认评标过程中不能客观公正地履行职责的。

（三）违反保密纪律透露评标相关情况的。

（四）连续2次接到评标通知无故不参加评标的。

（五）其他违法违规行为。

第八十条 铁路工程建设招标监管人员徇私舞弊、玩忽职守的，依据《铁路建设责任追究暂行办法》追究个人责任。

第八十一条 任何人均有权向铁道部建设管理司和监察局举报招标人、投标人和评标委员会成员的违规违纪问题。

第十章 附 则