铁路建设工程施工招标投标实施细则(2)

招标办法

类，将类似工程的标段分为一类（如含有铺架、特殊结构或重点桥隧等工程内容的标段应分为一类），在资格预审文件中载明各类别标段的资审条件。

招标人无正当理由，不得拒绝符合公告资质要求的潜在投标人购买资格预审文件或招标文件，也不得向不满足公告资质要求的投标人发售资格预审文件或招标文件。

第五章 资格审查

第二十条 资格审查原则上采用资格预审方式，确需进行资格后审的，建设单位应在招标计划中提出申请，经招标办批准。

第二十一条 招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售资格预审文件或招标文件。自资格预审文件或者招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。

招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时以书面招标文件为准。招标人应当保持书面招标文件原始正本的完好。

第二十二条 资格预审文件或招标文件的收费不得以营利为目的，对于所附的设计文件可以向投标人酌收押金。

资格预审文件或招标文件售出后不予退还。除因不可抗力或者其他非招标人原因，招标人不得在发布资格预审公告、招标公告后或者发出投标邀请书后擅自终止招标；终止招标的应向投标人退还购买资格预审文件或招标文件的费用。

第二十三条 资格预审原则上采用合格制，符合资格预审文件规定条件的均为合格。通过资格预审且内容没有变化的内容不再作为投标文件内容，也不得作为评标时的废标条件。

资格审查应当按照资格审查文件规定的标准和方法进行。资格审查文件未规定的标准和方法，不得作为资格审查的依据。

第二十四条 实行资格预审的，招标人应依法组建资格预审评审委员会，资格预审评审委员会成员不少于5人，其中专家数量不少于三分之二，专家由招标人在所在地铁路局建设工程招标投标办公室和监察部门的监督下，按就近原则通过办公网从铁道部专家库中随机抽取，并严格执行回避政策。

第二十五条 两个以上施工企业可以组成一个联合体参加投标，在资格预审申请文件中应向招标人提交联合体协议；协议中应明确联合体组建原则、牵头单位和各成员单位拟承担的工作内容或投标报价比例和责任等。

联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得与其他单位组成新的联合体在同一标段中投标。

第二十六条 有下列情况之一，不能通过资格审查：

招标办法

（一）投标人资质不满足要求。

（二）企业正处于停止投标状态。

（三）安全生产许可证被暂扣或没有安全生产许可证的。

（四）资格预审申请文件或投标文件无单位盖章，无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的。

（五）招标人可将半年内在本铁路局管辖范围内发生较严重质量安全问题或运营安全事故作为不能通过资格审查的条件，在资格审查文件中载明。

第二十七条 资格预审评审（或评标）委员会可以书面方式要求对下列内容作必要的澄清、说明，澄清、说明应以书面方式进行并不得改变资格预审申请文件或投标文件的实质性内容。

（一）近3年平均营业收入。

（二）施工业绩。

（三）项目经理和总工程师工作年限或资格。

（四）投标人对招标人提出的专用设备，如对运梁车、架桥机、超前水平地质钻机、混凝土模板衬砌台车、铺轨机、混凝土搅拌站、无砟轨道铺设设备、接触网作业车等设备要求的承诺不明确的。

投标人拒绝澄清，或不能对存在问题作出合理解释的，资格审查不通过。

第二十八条 除第二十六条、第二十七条所列条件外，资格预审评审（评标）委员会不得以其他内容不满足作为投标人不能通过资格审查的依据。

对于同属1个企业集团公司的2个及以上子公司在同一标段提交资格预审申请的，通过资格预审的投标人在6个及以下时，最多只允许1个通过资格预审；通过资格预审的投标人超过6个时最多只允许2个通过资格预审。

母子公司在同一标段不能同时通过资格预审。

第二十九条 资格预审完成后，资格预审评审委员会应比照评标报告向招标人提交资格预审报告。资格预审评审委员会成员对资格预审结论持有异议的，可以书面方式阐述其不同意见和理由。资格预审评审委员会成员拒绝在资格预审报告上签字且不阐述其不同意见和理由的，视为同意资格预审结论，资格预审评审委员会应对此作出书面说明并记录在案。

通过资格预审申请人的数量不足3个的，招标人应重新组织资格预审。

第三十条 资格预审结束后，招标人应以书面形式向未通过资格预审的投标人说明其资格预审未通过原因。投标人有异议时，应在收到后2个工作日内向招标人提出书面质疑，招标人应在收到质疑后2个工作

招标办法

日内予以答复；对招标人的答复仍有异议的可向铁道部建设管理司或监察局提出申诉。

资格预审结果报招标办备案。

第三十一条 投标人按标段类别提交资格预审申请文件，具体投标标段在其通过资格预审后抽签确定。

资格预审时，按类对提交的资格预审申请文件进行评审；资格预审完成后，通过某一类标段资格预审的潜在投标人方可参加本类各标段抽签。抽签前，先按类设定每一类的签数（为本类内标段数量与通过本类资格预审潜在投标人数量的乘积），每根签代表通过本类资格预审的1个潜在投标人，每个潜在投标人在本类内的签数与本类内的标段数相等。抽签时，按类逐标段抽签；每个标段抽取与通过本类资格预审潜在投标人数量相等的签，抽出的签不再放回，各标段根据抽出的签来确定相应投标人。若某标段抽出的投标人数少于3个时，可从通过本类资格预审的其余潜在投标人中追加抽取，直至达到规定的有效投标人数。仅有1个标段的不进行抽签；1类标段仅有3个通过资格预审投标人的，重新进行资格预审。

抽签工作于发售招标文件第一天在工程交易中心进行，具体时间由招标人在投标邀请书或招标公告中载明。没有按时参加抽签的，视为放弃投标资格。招投标各方应做好标段投标人信息保密工作。

第三十二条 除政策原因外，通过资格预审的潜在投标人不购买招标文件，或购买招标文件后不提交投标文件，或不交投标保证金的，视为一般不良行为，发生1次在当期施工企业信用评价总分中扣0.3分。招标结束后，建设单位在招标结果备案的同时将不良行为情况和扣分报铁道部建设管理司。

第六章 招标文件

第三十三条 招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准，且均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

第三十四条 招标人应在招标文件中载明廉政要求，明确双方的责任和义务，在签订合同的同时签订廉政协议，互相监督并接受相关部门的监督。

第三十五条 招标人对招标文件的补遗比照本细则第十七条规定的要求和程序办理，涉及有关技术标准和技术条件的补遗，按照经批复的设计文件执行。

招标人对已发出的招标文件进行澄 …… 此处隐藏：2541字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……