五金材料备品件项目可行性报告(2013年发改委评审通过案例范文)-(2)

核准制管理办法

《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展和改革委员会第19号令）

《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会第22号令）

《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会第21号令）

《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准的投资项目管理办法》（发改投资［2005］76号）（3）备案制

适用对象：审批和核准目录范围外的企业投资项目

目的作用：发挥市场配臵资源的基础性作用，落实企业投资自主权，确立企业在投资中的主体地位。

管理依据：《国务院关于投资体制改革的决定》（国发…2004年?20号），2004年7月16日

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备案管理权限：属地管理

备案制管理办法

《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》（发改投资［2004］2656号）5、政府现行的投资审批决策模式及特点是什么？

目前，政府在审核项目时，更趋向综合化、多元化。

（1）明确规划对投资项目的指导和约束作用

相关法规办法

《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发[2005]33号）

《国家级专项规划管理暂行办法》（发改规划[2007]794号）

《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发…2007?21号）

《全国主体功能区规划》2010年6月

（2）明确产业政策对投资项目的指导和约束作用

相关法规办法

《关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定》（国发[2005]40号），2005年12月2日

《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发展和改革委员会第40号令）

《国家发展改革委办公厅关于部署推进产业结构调整工作有关问题的通知》（发改办产业[2006]596号）《外商投资产业指导目录（2007 年修订）》（国家发改委和商务部令第57号），2007年7月31日

《对外投资国别产业导向目录（一）、（二）、（三）》商务部、外交部、发展改革委

《中西部地区外商投资优势产业目录》（2008年修订）

（3）决策依据多样化

土地合理利用——依据占用土地面积标准确定的分级管理权限

相关法规办法

《限制用地项目目录（2006年本）》

《禁止用地项目目录（2006年本）》（国土资发[2006]296号）

《建设项目用地预审管理办法》（中华人民共和国国土资源部令第 27 号）2004年11月1日环境保护——环保部审批的建设项目目录、依据项目环境影响程度划分的各级环保部门的审批权限

相关法规办法

《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》（环发…2004?164号）

《中华人民共和国环境保护法》2004年12月2日

资源利用和能源节约

相关法规办法

《中华人民共和国节约能源法》（2008年4月1日实施）

《国务院关于“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复》（国函[2006]94号）国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资[2006]1864号）

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资源勘探和开采许可证制度等

6、项目立项涉及的各主体及其各自职责是什么？

（1）发展改革部门

对项目的审批(核准)以及向国务院提出审批(核准)的审查意见承担责任，着重对项目是否符合国家宏观调控政策、发展建设规划和产业政策，是否维护了经济安全和公众利益，资源开发利用和重大布局是否合理，是否有效防止出现垄断等负责。

（2）环境保护主管部门

对项目是否符合环境影响评价的法律法规要求，是否符合环境功能区划，拟采取的环保措施能否有效治理环境污染和防止生态破坏等负责。

（3）国土资源主管部门

对项目是否符合土地利用总体规划和国家供地政策，项目拟用地规模是否符合有关规定和控制要求，补充耕地方案是否可行等负责，对土地、矿产资源开发利用是否合理负责。

（4）城市规划主管部门

对项目是否符合城市规划要求、选址是否合理等负责。

（5）有关行业主管部门

对项目是否符合国家法律法规、行业发展建设规划以及行业管理的有关规定负责。

（6）其他有关主管部门

对项目是否符合国家法律法规和国务院的有关规定负责。

（7）金融机构

按照国家有关规定对申请贷款的项目独立审贷，对贷款风险负责。

（8）咨询机构

对咨询评估结论负责。

（9）项目(法人)单位

对项目的申报程序是否符合有关规定、申报材料是否真实、是否按照经审批或核准的建设内容进行建设负责，并承担投资项目的资金来源、技术方案、市场前景、经济效益等方面的风险

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7、发改委关于“五金材料备品件项目”备案的一般要求是什么？

企业投资建设实行登记备案的项目，应当符合下列条件：

（一）符合国家的法律法规；

（二）符合国家产业政策；

（三）符合行业准入标准；

（四）符合国家关于实行企业投资项目备案制的有关要求。

8、“五金材料备品件项目可行性研究报告”编制常见问题有哪些？

1、如果您是外资企业、外商再投资企业或者要在境外投资，应到发改委核准，您需要的是项目申请报告，不是可行性研究报告。

2、如果您是内资企业，如果您的五金材料备品件项目被纳入《政府核准的投资项目》，那么您需要的也是项目申请报告，不是可行性研究报告。

3、项目申请报告和可行性研究报告编制大纲不同，对节能、环评等的办事流程要求也不同。

4、五金材料备品件项目可行性研究报告是五金材料备品件项目在发改委备案、申请专项资金或者申请国内银行贷款时需要的。

5、如果您要先申请土地或者需要给领导看，同意立项后才正式申报项目，那么您需要的其实是立项建议书，不需要可行性研究报告这个复杂，价格也不高。

6、五金材料备品件项目可行性研究报告按照规定必须加盖发改委认可的工程咨询资质章，资质分为甲乙丙级，根据项目所属行业性质、投资额确定，省级以上一般要求甲级资质。

7、如果您和政府关系比较好而且项目不大，可以请示不盖章或者用立项建议书、预可行性研究报告（简版可研）或者填备案表就可以代替可行性研究报告。

8、如果您的五金材料备品件项目可行性研究报告需要编制节能报告或环评报告，那么您需要的是专业的五金材料备品件项目可行性研究报告，一般1万以下的五金材料备品件项目可行性研究报告不能满足您的要求。

9、如果您的五金材料备品件项目可行性研究报告需要评审，还需要做PPT版，用以评审汇报。

10、配合节能、环评甚至评审的可行性研究报告不是一个人能编制的，至少需要一周时间，报告价格不会低于2万元，设计院编制则要数万甚至几十万。

11、如果您的五金材料备品件项目可行性研究报告要申请设备免税、申请资金、贷款或者被列为地方重大项目，您的可行性研究报告必须盖章，最好是甲级资质。

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