政府门户网站评估报告

政府门户网站评估报告

课程名称：电子政务

学 院： 经 济 与 管 理 学 院

班 级：09 级 公 共 事 业 管 理

指导老师: 李晓方

小组成员：李勃 杨小艳

李冰 索焕侠

杨磊 杨红芳

贺军 杨楠楠

2012-05-28

政府门户网站评估报告

引言

近年来，我国电子政务建设步伐有所加快，据中国互联网络信息中心统计，截至2010年6月，我国政府网站数量已达23081个。政府门户网站建设是电子政务建设中的重要组成部分，是政府面向社会提供电子化管理和服务的窗口。一个政府门户网站建设、运行的好坏，直接关系到政府的形象，也影响着其管理、服务的质量和水平，因此，注重政府门户网站建设，提高政府门户网站的设计、功能以及管理水平，已经成为我国电子政务建设中一个不容忽视的问题。 本文以上海浦东政府门户网站和榆林市政府门户网站为研究对象，通过对其版面设计、网站内容和网站功能等八个方面进行分析，探求双方存在的问题和不足，提出促进政府门户网站建设的对策，争取实现两个政府门户网站的优势互补，从而促进我国电子政务更好更快地发展。在此基础上，通过对于上海浦东新区门户网站以及榆林市门户网站的对比现状来得出结论，从中可以看出，发达地区的门户网站发展比落后地区较为完善，以完善模式为范例，可以促进整体电子政务的发展和政府门户网站的进一步完善。

1.政府门户网站概况

1.1中国电子政务发展现状

我国电子政务建设将继续扮演国家信息化“领头羊”的角色，政府先行，带动区域信息化和企业信息化发展。 我国电子政务建设将在注重提升政府工作效率和监管能力的同时，加强面向社会的政府服务职能。 信息资源的开发与利用滞后、网站的功能结构设计不合理、应用层次低下以及服务于企业的内容薄弱等成为我国政府门户网站建设的主要问题，导致这些问题的原因主要来自政府网站缺乏统一规划和引导、政府对网站的角色定位不明确、政府后台工作流不合理以及当地经济发展和知识水平的制约等。为此我国政府门户网站发展将在注重政府指导的同时放大企业服务的能量，并逐步突出政府门户网站方案供应商及电子政务咨询服务商的作用。

1.2上海浦东新区门户网站发展现状

一、政府信息公开持续深化，重点内容逐步完善

根据《上海市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》和《2010年上海市政府信息公开工作要点》，本市政府网站在深入推进政府信息公开工作方面继续发挥重要作用。门户网站进一步整合部门信息公开资源，新增“地方财政收支情况”、“税收收入情况”、“非税收收入情况”和“社会公共资金”等栏目。全年发布市政府文件、市政府新闻发布会、市政府部门信息（文件、通知等）2104条，“政府信息公开”页面浏览量1750.3万页（次）；门户网站获工信部（电子情报所）颁发的“中国政府网站信息公开领先奖”。

政府网站优秀案例显示，本市政府网站在“专项资金、政府投资项目、社会公益、审计公开、公共企事业单位信息公开”等方面进行了积极探索，如市经济信息化委“专项资金项目管理与服务平台”，市教委“基础教育机构信息公开”等。

二、办事服务整合资源，“网上政务大厅”整体亮相

门户网站以政务外网应用为支撑，进一步整合全市政府部门网上办事服务资源，全新推出“网上政务大厅”，提供跨部门协同应用信息共享、数据交换、业务协同等基础服务，为实现政府各部门之间业务处理和并联审批提供窗口平台，方便市民和企业“一门进入、一口查询、一处办理”。

“网上政务大厅”集聚本市48个委办局669项行政审批事项和1156项其他办事事项。其中，网上可直接受理的审批事项384项，其他办事事项457项，并提供909项表格下载计1044张表。“网上政务大厅”并联审批项目--“企业设立并联审批服务”提供内资公司、内资分公司等8类企业设立网上受理和办事指引，提供统一审批状态查询、结果反馈以及政府业务统一监管服务等功能。门户网站“网上办事”类栏目全年页面访问量655.4万页（次），区县、部门网上办事推进力度继续加强，应用推广等活动也逐步开展。浦东新区“网上一次提交，窗口一次领证”从简化办事规程入手，降低审批门槛，方便企业申报，部分事项实现“一办到底”；市工商局“网上年检”，网上申报、网上审查、网上反馈、网上公告，避免企业多次往返，年检办事效率提高，企业办事成本降低，“网上年检”平均月访问近700万人次；市社团局网上办事平台“全覆盖、全参与、全流程、全智能”，向市、区县两级委办局和全市近万家社会组织推行数字证书、电子签章，各类办事事项实现“一点受理、抄告相关、并联审批、实时反馈和一办到底”，并提供受理、审核、审批、领证各环节全覆盖的短信提醒功能；市质量技监局以“金质工程”建设为抓手，建成基于政务外网、覆盖市、区县两级20个单位、以组织机构代码为唯一标识的行政审批和网上办事系统，通过网站系统与业务系统无缝连接，建立网下办事大厅与网上办事中心同时受理、业务管理系统统一办理、大厅与网站同时反馈的服务模式，实现虚拟和现实有机统一。

三、互动交流征询民意，领导信箱全市覆盖

2010年5月1日，“市委领导信箱”在“中国上海”门户网站开通，新版“市长之窗”同时上线。半年来，“市委领导、市长信箱”公开“最新回复”选登信件914封，公开“建言献策”557封、“最新来信选登”348封、“典型案例”33件，办理情况统计每日更新；区县、委办局信件处理情况网上公布。目前，网上领导信箱已覆盖市、区县两级政府所有部门和全市所有乡镇街道。门户网站“网上政民互动平台”形成品牌。全年，“在线访谈”开展访谈21期，市民提问1719条；“政府规章草案民意征询”全年14个市政府规章草案上网。同时，该平台还集聚了市政府部门、区县网站具有品牌效应和影响的互动专栏约30多个，如“上海公安热线”、“民警微博”，“区长网上办公”等等。部门、区县通过门户网站发

布互动节目预告，扩大公众知晓度与参与率；“网上政民互动平台”聚焦政府工作重点和社会热点，积极推动政府与公众互动交流，引导市民参政议政，缓解社会矛盾，受到公众关注。

四、为民服务开拓创新，网站无障碍领先全国

门户网站会同市民政局、市司法局和市人力资源社会保障局网站（1＋3）进行网站“无障碍改造”首批试点，成果应用实现多项技术集成与服务创新，门户网站成为我国第一个有组织、规范化完成无障碍改造项目的省级政府门户网站，荣获2010年中国互联网协会、中国残疾人联合基金会颁发的《中国信息无障碍“优秀建设单位”》称号和工业和信息化部（电子情报所）颁发的“中国互联网最具影响力政府网站”、“服务创新型政府网站”荣誉称号。为本市“十二五”期间推进网站“无障碍”和政府网站服务创新提供了示范，受到了中国残联、中国盲人协会，上海残联、上海盲人协会和盲人的好评。

人力资源社会保障局推出“12333在线智能咨询（智能客服机器人）”服务系统，网站智能模拟客服人员在线服务，通过“智能提示”、“人机交互”，创建政府网站从“自助式浏览”到“智能化关怀服务”全新服务方式。该项应用实现“用户咨询问题锁定”和“回复问题准确”两个100%。该项应用是继市科委网站“海德先生”智能问答系统推出之后的又一创新成果。

1.3榆林市门户网站发展现状

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