人民日报评论员文章-论把抓落实作为推进改革的重点(2)

一个民族能不能把握自己，很大程度上取决于道德价值，决定于文化力量。坚守我们的核心价值观，重在发挥文化的作用，

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理直气壮地继承弘扬中华民族传统美德，与时俱进地创造性转化、创新性发展，让文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调，让讲道德、尊道德、守道德成为风尚。以改革为动力，不断完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，价值体系的建设才有制度支撑，文化软实力的提升才能有的放矢，社会主义文化强国的目标才会指日可待。

核心价值观要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人们内化为精神追求，外化为自觉行动。如果思想文化战线的工作者们，能创造更多优秀作品彰善惩恶、激浊扬清；如果在国家治理体系的完善进程中，能用法律扶起“跌倒”的道德，用政策推动正确价值观的弘扬；如果党员干部主动率先垂范，公众人物自觉成为社会风向标，何愁驱散不了社会生活中的“价值雾霾”？何愁没有众人拾柴推进改革的心劲儿？

价值观决定改革观。踏上全面深化改革的新征程，沿着“富强、民主、文明、和谐”的国家目标推进改革，以“自由、平等、公正、法治”的社会理想凝聚共识，以“爱国、敬业、诚信、友善”的公民准则检视行为，我们就一定能为改革发展树立正确的价值引领、凝聚不竭的精神动力。（来源：《人民日报》2014年3月11日）

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为改革构筑司法保障和治理根基

—— 五论把抓落实作为推进改革的重点

公正司法，才能为社会公平正义筑牢根基；完善治理，才能为实现人民权益提供保障。“加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，加快形成科学有效的社会治理体制，促进社会公平正义，保障人民安居乐业”，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的讲话，深刻阐述了深化司法体制和社会体制改革的目标路径，对推进国家治理现代化、增进人民福祉具有重要意义。

改革开放的航船行进到今天，中国站在了前所未有的高度，人民也有了更高的发展诉求。一方面，物质生活逐渐丰盈，人们的权利意识水涨船高，公平正义已经成为社会公共必需品。另一方面，经济发展起来以后，社会领域的利益纠葛、无序竞争、行为失范等问题日益凸显。面对社会矛盾和利益冲突，如何确立法治在化解矛盾中的权威地位？怎样建立通畅有序的矛盾调处和权益保障机制？正是从这些时代考题中，深化司法体制和社会体制改革的重要性和紧迫性日益凸显。

这些年来，征地拆迁、越级上访等社会问题一再说明，只有在法律框架下处理好维权和维稳的关系，才能实现良性互动、保障群众权益。一系列案件表明，如果不严格执法，司法公信力难以建立，还会消解人民群众的法治信仰。因此，深化司法体制改

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革，就要确保依法独立公正行使审判权检察权，做到严格规范公正文明执法，使司法机关真正成为维护公平正义的最后一道防线，让人民群众切实感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，从而涵养遵法守法的深厚土壤。

促进社会公平正义，保障人民安居乐业，还需要社会体制改革的同步推进。治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才能安定有序。今天，随着社会流动的不断提速、社会结构的深刻变化，社会治理方式也应该实现从单一主体到多元参与的转变。实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，就能激发蕴藏于群众的治理能量；激发社会组织活力，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，做政府做不了或做不好的事，就能释放社会活力、提高治理效率。

“公与平者，即国之基址也。”用公正司法筑牢法律边界，用社会善治凝聚攻坚合力，全面深化改革就一定能与公平正义相互促进、比翼齐飞，在劈波斩浪中实现我们的预期目标。（来源：《人民日报》2014年3月12日）

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改革决策取决于人民利益

—— 六论把抓落实作为推进改革的重点

如果不能给老百姓带来实实在在的利益，改革就失去意义，也不可能持续。那么，制定改革措施如何以人民福祉为导向？推进决策落实怎样以人民利益为指引？

“遇到关系复杂、牵涉面广、矛盾突出的改革，要及时深入了解群众实际生活情况怎么样，群众诉求是什么，改革能给群众带来的利益有多少，从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。”习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的讲话，为改革如何实现人民利益提供了重要方法论，彰显了人民性这一改革的最高价值和行动准则。

党的十八届三中全会作出的决定，增进人民福祉是贯穿的主旨。今年的《政府工作报告》，强调以深化改革为强大动力、以改善民生为根本目的。两会代表委员热议的一个焦点话题，就是怎样确保改革不断为百姓带来利益。现在，改革决策要从人民利益出发的强大势场已经形成，各级领导干部所需要做的就是，以人民意愿为制定具体改革措施的前提基础，以人民利益为推进改革落实的行动标杆，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 推进改革如何破题？群众关注的焦点、百姓生活的难点痛点就是谋划改革思路、制定改革措施的切入点。尤其是对那些涉及人民群众切身利益的改革决策，必须建立社会稳定评估机制。决

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策前要听取百姓的意见诉求，决策中要以群众利益为标尺，对如何保障群众利益要有制度性安排，对决策的社会影响要科学考量，改革效果要客观评估，群众是否满意要随时倾听。各级干部务必深入群众一线，聆听群众心声，汲取群众意见，提高决策科学性，最大限度求共识，使改革的思路、决策、措施都更好地体现群众诉求、实现百姓利益。

哪个领域的改革百姓最期盼，就从哪个领域抓紧改起。哪项措施最有利于实现群众切身利益，就赶快推进哪项措施。去年扩大“营改增”试点，就给企业减负1500多亿元。暂免征收部分小微企业增值税和营业税，就为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。我们说，把抓落实作为推进改革的重点，就是要让改革在实现人民利益上立竿见影，让老百姓得到实实在在的好处。实现人民利益越多越快，人民群众就越坚定支持改革、拥护改革，全面深化改革就越能赢得民心。改革遇到困难和挑战，人民就会和我们一块应对一起扛。

没有人民的支持和参与，改革就如同无水之舟、无土之木。改革决策始终以人民福祉为念，推进改革始终以人民利益为行，全面深化改革就一定能赢得良好开局，推动新一轮改革轻舟越过万重山。（来源：《人民日报》2014年3月16日）